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工业扶持农业我国农业发展必然选择 　　［摘要］增加农业投入，特别是工业对农业的投入，实行工业扶持农业的政策是我国农业发展的关键。我国农业的发展已经到了由传统农业向现代农业转变的转型时期。农业政策要适应农业转型要求进行相应的调整，由农业支援工业转变为工业扶持农业。 　　［关键词］工业扶持农业农业制度创新中国农业以工补农 　　 　　增加农业投入，特别是工业对农业的投入，实行工业扶持农业的政策是我国农业发展的关键。我国农业的发展已经到了由传统农业向现代农业转变的转型时期。我国的农业政策要适应农业转型要求进行相应的调整，由农业支援工业转变为工业扶持农业。 　　实行工业扶持农业的政策是由中国农业的特殊性和中国农业所处的特殊国情决定的。 　　首先，发展农业不能靠农业自身积累。我国农业人口多，人均耕地少，农业劳动生产率低，商品率也低，再???上剪刀差的存在，几乎没有积累可言。随着农村商品经济的发展，农业对商品经济的依赖性增强。由于农业劳动生产率低，农产品商品率低，农民的货币收入比较少。农业对商品经济的依赖性主要在投入，而不是产出。投入依赖商品经济，产出主要是自给性。在家庭小规模经营条件下，商品经济越发展，粮食的货币成本越高，积累能力越低，积累越少。如果放任工农业自身发展，在工农业剪刀差和市场机制作用下，工农业发展差距和工农收入差距只能是越来越大。大家公认目前我国农村经济只是处于温饱阶段。这也就是说，我国农业基本上是处于简单再生产的水平上。积累是无能为力的。农业自身根本无法积累资金进行农业现代化建设。 　　其次，农业制度创新不能作为现阶段我国农业发展的主要的和基本的措施。二十多年来，我国农村经济体制改革取得了辉煌成就。当我国农业出现徘徊局面后，有人就希望通过所谓深化农村改革来重振农业，其中具有代表性的主张是农业适度规模经营和农业产业化。这种主张是不现实的。农业经济体制改革实质上是调整农业生产关系。生产关系对生产力的作用有两方面的内容：一是调整劳动者之间的利益关系，影响劳动者的积极性；二是影响劳动者与生产资料的结合方式、组合途径及组合的社会机制，即影响资源配置。农村改革后，调动了农民的积极性。通过集体经济的社会机制，以大包干责任制为途径，以家庭经营方式使农民与生产资料结合起来；因地制宜，劳动力与生产资料的配置趋于合理，劳动力与生产资料的潜力得到发挥。需要指出的是，生产关系的这种作用，只是发挥原有生产潜力。生产关系的调整并不会改变和增加生产力的物质内容。我国农村改革后，农业生产之所以大幅度增长，从根本上说就是生产关系的调整解放了劳动者，使原来的投入得以发挥作用。当原有投入的作用充分发挥后，农业就出现了徘徊局面；投入减少，农业生产就下降。要使农业继续增长，就只有增加投入。我国农业生产现在的主要矛盾不是体制问题，而是如何增加农业投入，提高农业的劳动生产率和土地生产率。我国现阶段农业经济体制改革的基本内容应该是稳定现有的以家庭承包经营为基础的双层经营体制。 　　农业规模化经营和产业化是我国农业发展的方向，在经济发达地区也已取得了成绩，但是，目前在全国是无法普遍推广的。农业规模经营是以土地的集中使用为基础的。土地集中在不同的社会经济条件下，其后果是不同的。在经济发达的条件下，土地集中会促进农业的发展，增加农民的经济收益；在经济欠发达的条件下，土地集中就意味着部分农民失去土地这一基本的生存条件，会带来农民的两极分化。这是我们不愿看到的。在我国现阶段，土地能否集中的标志是土地经营收入是否是农民生活费用的主要来源。当农民生活不再主要依赖土地，土地收益的丢失不会对农民经济收入造成较大影响，甚至农民因经营其它经济项目而丢弃土地（弃耕撂荒）时，就可集中土地。目前，我国大部分地区仍不具备这样的经济条件。只有当大量的农村剩余劳动力转移到非农领域，他们的收入主要来自于非农领域时，我们才可进行普遍的大规模的土地集中，实行农业的规模经营。现代农业的曙光就会普照在我们金色的土地上。农业产业化是以农业劳动生产率和商品率的大幅度提高为前提，目前在全国大部分地区也是无法推广的。当然，在农业的新开发项目上，如养殖业、开垦荒地等，因为与农民的基本生活收入关系不大，可以优先发展规模化和产业化经营。这样，在今后一段时期内，我国农业领域中将会形成土地以家庭经营为主与其它农业项目规模化产业化经营并存的局面。 　　再次，我国农业经营规模小，农民无力运用现代农业技术和装备大幅度提高农业生产效率，需要工业通过国家提供投入。我国现阶段农业生产的主体形式是家庭承包经营，规模比较小。这种小规模的生产组织方式限制了农业的发展，需要通过政府的努力来弥补。大型农业基本建设，农业技术研究，大型农业设备投入，高新技术的运用，吸引高层次农业科研、管理人才，大规模产业化生产的产前、产中、产后的社会化服