市场“逼”出来创新.docVIP

市场“逼”出来创新 　　2006年，一个发展现代畜牧业的全新机制在资阳创立，引起了国家有关部门和省委、省政府领导的高度关注。 　　这个全新的机制，就是“六方合作”养殖模式。 　　财政部、农业部的有关领导、专家到资阳调研后肯定：“六方合作”机制找到了一条新农村建设的有效途径，值得借鉴和推广。 　　省委、省政府的领导也给予了高度的评价：“六方合作”模式实现了农民群众在产业发展上的无资金启动；龙头企业通过基地建设，实现了规模化扩张、标准化生产；通过利益联结、风险防范形成了农业发展的内在动力机制，大大化解了农业的自然风险、市场风险和企业的资金风险；实现了资源的综合利用和循环经济发展；实现了金融、保险的有机融合；政府“有形的手”与市场“无形的手”形成合力，促进了现代农业的发展。 　　最近，我们到资阳专题采访“六方合作”新机制，所到之处，听到的都是对“六方合作”的赞誉之词：“‘六方合作’好哇，农民没有本钱也可以养猪了!”“去年养猪的农户一个个赚得笑呵了!”“市委、市政府为农民办了一件大好事、大实事!”…… 　　“六方合作”机制是怎样诞生的?在养殖业上有哪些突破?政府这只“有形的手”发挥了什么作用?带着这些问题，在资阳市党代会即将召开的繁忙时刻，分管农业的资阳市委常委、副市长陈能刚同志愉快地接受了我们的采访。 　　 　　“六方合作”是市场“逼”出来的 　　 　　“‘六方合作’机制是环境‘逼’出来的，是市场‘逼’出来的，任何人坐在办公室里是想不出来的!”陈能刚十分肯定地说。 　　实实在在地说，是一场灾难催生了一个新模式。 　　这场灾难，就是2005年7月至9月发生在资阳市的猪链球菌病疫情。 　　在资阳市的4个县(市、区)，畜牧业特别是生猪产业是农村的支柱产业，是农民增收的重要渠道之一。这场突如其来的灾难，使生猪价格大跌，农户饲养的生猪卖不出去，农户损失惨重。陈能刚到农村调研，养猪的农民拉着他的手说：“陈市长，你给我们想想办法呀!”猪贱伤农，看到农民饲养的满圈的肥猪卖不出去，这位从基层一步步走上领导岗位，对农民充满感情的副市长的心里比农民还着急。 　　在这场疫情中，充分暴露出了资阳市生猪产业中的诸多深层次问题：散养户多、资金不足、规模小、管理粗放、检疫防疫缺位、抗风险能力弱。 　　“猪链球菌病疫情刚刚得到控制，生猪价格一路下跌，卖猪难成为农村的一大问题。在农业发展银行、农村信用社等金融机构的支持下，我们动员四海集团等肉食品加工企业储备猪肉。企业按高于市场价格收购生猪，工人有活干了，农民饲养的猪卖脱了之后，要买仔猪补栏，要购买饲料，这样一来，就拉动了生猪市场，买卖关系就搞活了。”陈能刚继续说道：“现在农村最大的问题是农民缺钱，银行怕风险，又不敢贷款给农民。为了破解这个难题，我们动员种畜场把仔猪赊给农民，饲料厂把饲料赊给农民，农民把猪喂肥出售给肉食品加工企业后再付钱给他们。农民不需要本钱，只要建有标准化圈舍就可以进行规模化养殖DLY优良生猪了。这样，肉食品加工企业、饲料企业、种畜场、养猪农户就有‘四方’了，这就是‘六方合作’的雏形。” 　　目前，畜牧业生产仍然受着自然、市场两大因素的严重制约，资金投入养殖业，存在着很大的风险，除了自然、市场的风险外，还有信贷人诚信的道德风险。陈能刚说：“有风险，但是，我们可以分散风险。”为了分散风险和防范风险，2003年为“千万工程”(600万头猪、400万只羊)而成立的资阳市农业产业化担保公司加入进来了，为肉食品加工企业、饲料加工企业、养殖场的银行贷款进行担保；建立了风险金；引入保险公司，对生猪进行保险。至此，“担保公司、金融机构、饲料企业、种畜场、肉食品加工企业、协会农户+保险公司”的新机制创立出来了。 　　资阳市委、市政府十分重视这一新机制的推广。市委书记钟勉、市长翟占一亲自组织制定政策、文件，多次研究、部署推广工作。去年3月，“六方合作”正式在资阳的100个新农村建设示范村和45个扶贫村试点。截止2006年11月底，参与合作的肉食品加工企业有3家、饲料企业9家、种畜场19个、养殖协会91个、养殖农户1万余户，出栏生猪60万头以上。经过近一年的实践证明，“六方合作”实现了“六方”共赢。 　　 　　“六方合作”实现“六大突破” 　　 　　“六方合作”是在政府的引导下，以其独特的方式和各方利益相联结的新机制，它具有哪些创新?哪些突破呢? 　　陈能刚说，农村青壮年外出务工后，农村存在缺劳力、缺技术、缺资金、缺市场、有风险等诸多难题，发展畜牧业也是如此。“六方合作”比较好地为解决这些难题找到了答案。他一口气归纳了“六方合作”在六个方面实现了突破： 　　实现了创新利益联结机制、多环节增加农民收入的突破。长期以来，发展农业产业化遇到的最大问题，就是农民与企业的利益联结机制难