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当前新农村建设中问题思考 　　摘 要：推进社会主义新农村建设，对于全面建设小康社会，构建和谐社会具有十分重大的意义，但在我省社会主义新农村建设实践中。客观上还存在一些没有解决好的问题，有必要在客观理性地分析其成因的基础上，深入探索出一条具有我省特色的社会主义新农村建设之路。 　　关键词：新农村建设；问题；原因；解决措施 　　中图分类号：C912　文献标识码：A　文章编号：1003-949X(2009)-05-0024-02 　　 　　从我省来看，社会主义新农村建设正处在推进新农村科学发展、跨越发展的关键阶段，同时面临着“构建两型社会”的重大历史任务。经过多年的努力，我省经济社会有了长足发展，农村经济结构不断优化，农业产业化水平不断提高，农民收入连年增长，农民生产生活条件明显改善，新农村建设迈出了坚实步伐。但必须清醒地看到新农村建设在实现科学发展、跨越发展中仍然存在??些问题，有必要在客观理性地分析其成因的基础上，深入探索出一条具有我省特色的社会主义新农村建设之路。 　　 　　一、目前我省社会主义新农村建设中存在的一些问题 　　 　　其一，经济发展方面，城乡二元结构的深层次矛盾，严重束缚了城乡发展活力，影响了农村城镇化的进程，制约了城乡协调发展。农业产业化和农民组织化程度不高，农民集体观念淡化、参与意识较低，一家一户的小农生产很难与大市场对接。等靠要的思想还是较为严重，缺乏自主创业艰苦奋斗精神与能力，农民增收难度越来越大；财政支农资金的稳定增长机制远未形成，不少乡村债务负担沉重，农村金融改革滞后，农村资金大量外流，农民和合作组织贷款困难；社会资本参与新农村建设缺乏有效渠道；许多农村只有很少或根本没有公共积累，对一些公益项目的建设有心无力，农村基础设施薄弱、水电路医气学等方面仍有不少欠帐，农村社会事业和公共服务水平不高，农村社会福利和保障水平还较低；农村精神文化生活相对贫乏，80％以上的村没有文化大院，村容村貌“脏乱差”的问题仍然突出。 　　其二，社会稳定方面，农村存在一些不稳定因素，维护和谐稳定的任务繁重。一些地方把新农村建设等同于“新村建设”，把新农村规划搞成了“新村规划”，对解决农民生产生活实际问题力度不大，相反却超越发展水平、攀比发达地区，把新农村建设规划和建设标准定得太高，助长一些不切实际盲目倾向，不利于社会主义新农村建设平稳推进。随着农村利益格局的调整。以利益诉求为特点的矛盾明显增多；由于户籍制度制约，农村劳动力转移速度变慢、转移范围不宽、转移障碍较多、矛盾阻力较大；有的地方农民合法利益受到侵害，正当权益得不到有效维护。越级上访、集体上访现象时有发生；一些地方社会风气不好，家族宗族势力抬头，地下宗教活动频繁，社会治安混乱，农民群众缺乏安全感等。这些问题如果不能得到有效解决，不仅会严重影响农村和谐稳定，而且很有可能造成全局工作的被动。 　　第三，组织领导方面，少数基层党组织软弱涣散，发挥不了应有的领导作用。一些村班子和村干部缺乏带领群众致富的本领，在群众中没有凝聚力，一些村干部办事不民主、财务不公开、处事不公道，造成于群关系紧张；极少数干部甚至目无法纪、贪污腐化、横行乡里、恣意妄为，激起了群众公愤，严重损害了党组织的形象。一些地方新农村建设还缺乏政府领导协调和有效管理的机制。在新农村建设工作中部门间缺乏有机配合、协调和衔接，难以形成合力。这些问题需要引起我们的足够重视。并下大力气解决。 　　 　　二、新农村建设问题形成的原因分析 　　 　　造成城乡二元体制被固化的原因有两个：一是政府长期实施城市偏向发展战略，二是城市阶层千方百计维护自己的既得利益。改革城乡二元体制是中国所有改革中必须进行的一场伤筋动骨的根本性变革。建设社会主义新农村，首先要在改革城乡二元体制上实现突破，彻底清除那些制约城乡均衡平等协调发展的制度障碍，建立城乡均衡平等协调发展的城乡一体化体制。城乡二元结构制度安排和城市偏向发展战略是困扰“三农”问题的两大根源。前者是制度根源，后者是经济根源。50多年来所形成的以“重城轻乡”为特征的城市偏向发展战略，是长期制约中国城乡协调发展的又一大瓶颈。重工业优先发展战略给我国城乡二元经济社会结构的转变带来了两大矛盾：一是以牺牲农业部门的发展来长期支持重工业的增长；二是造成农业内部剩余劳动力越积越多，长期得不到释放，使得亿万农民长期遭受贫困的煎熬。建设社会主义新农村，还必须在经济社会发展战略上实现突破，彻底转换以城市偏向的赶超型重工业优先发展战略，建立“工业反哺农业、城市支持农村”长效机制。这是决定社会主义新农村建设成败的关键环节。 　　根据村民自治法及有关的法律和政策的规定要求，“村支”两委由村民选举产生，绝大多数的“村支”两委班子是认真负责的，为广大村民着想的，班子团结，能力强，办实事