当前档案征集工作困境及其对策.docVIP

当前档案征集工作困境及其对策 　　档案资料的征集工作是档案馆丰富和扩大馆藏的重要手段，是档案资源建设的重要途径，也是档案馆的重要职能。只有不断收集与征集档案资料，馆藏量才能不断扩大，内容才能不断丰富，结构才能不断完善，档案部门才能做到与时代发展同步，更好地为经济建设服务，为三个文明建设服务。因此，档案资料的征集工作做得如何，也是衡量一个档案馆的基础工作、管理利用工作的重要标志。但是，目前各级档案馆在征集工作方面普遍存在着一定的难度，那么如何才能克服这种困境，使档案征集工作有声有色地开展呢？笔者仅就这一问题谈点粗浅认识。 　　 　　一、当前档案征集工作的困境 　　 　　众所周知，档案馆的档案主要来源有两方面：一是接收，二是征集，二者缺一不可。接收是档案馆的一项日常工作，《档案法》第十一条规定“机关、团体、企事业单位和其他组织???须按照国家规定，定期向档案馆移交档案”。这一规定是以法律形式固定下来强制人们必须执行的。接收是档案馆档案来源的主要途径，一般处于被动等待状态。而征集是档案馆接收工作的补充形式，是不能坐等的，需要主动进行，这就决定了征集部门要主动、积极地挖掘资源、寻找资源。近年来，各级档案馆虽然都做了大量工作，征集了不少档案资料，使综合档案的馆藏得到了有效改善，但与丰富和扩大馆藏，真正改善馆藏结构还相差甚远。馆藏仍然贫乏、单一，不能成为真正意义上的综合档案馆。尤其是有一些地方，档案资源的整合和档案的收集、征集工作仍然比较薄弱，馆藏量偏少，内涵不够丰富，究其原因，其中重要的一点是档案征集工作存在着种种困境： 　　困境之一，征集机构不健全，缺乏征集工作网络。由于机关机构撤并、人员变更精简，许多综合档案馆没有专门的征集机构，少数省辖市的档案馆虽然有专门机构，但也仅仅只有一个工作人员，有的县（市）区几乎连专职人员也没有，很难开展征集工作。至于征集工作网络，一些地方的档案馆也发过文件，成立了征集网络，但很少活动，形同虚设，更谈不上发挥网络成员的作用了。 　　困境之二，社会档案意识不强，尤其是档案法制意识缺乏。部分单位的领导对档案的征集工作不予配合与支持，社会群众有的对档案不理解，给档案征集工作带来困难。例如：档案部门每年或隔几年向社会发一个征集档案的通告，但往往流于形式，很少引起社会的重视。有些单位或个人手中虽然有珍贵的档案，但由于意识不到这是国家珍贵财富，不愿意或不知道应向档案部门移交，致使一些珍贵档案继续散失在社会上。 　　困境之三，档案馆经费欠缺，束缚着征集工作的开展。征集部门通过调查，了解到一些单位或个人藏有珍贵档案，而拥有者希望在献出档案资料时，可以得到一定的经济补偿，但档案馆苦于经费不足，或根本没有经费，即使多次交涉，讨价还价，最终仍然无果，只能望“宝”兴叹！对于积极主动捐赠档案资料的人员，也因无经费，而无法给予物质奖励，这在一定程度上影响了捐赠者的积极性。 　　困境之四，缺少必要的设备。为了取得第一手资料，很多档案馆都十分重视直接参与本地区的重大活动，但由于缺乏介入重大活动所需要配置的摄像机、放像机、照相机、扫描仪、电脑等现代化设备与技术，从而影响了重大活动的跟踪拍摄和资料采集。 　　困境之五，其他机构的征集冲击着档案馆的征集市场。资源建设是立业之本，目前，博物馆、革命历史纪念馆、图书馆、民间艺术馆、地方史志办、文史研究办等部门都已意识到这个问题，纷纷加大了征集力度，形成了竞争的局面，无形中加大了档案馆征集的难度。 　　 　　二、搞好档案征集工作的几点思考 　　 　　随着社会与科学发展的突飞猛进、日新月异，社会各界对档案馆的档案信息需求越来越迫切，要求也越来越高。为社会长久的利用而储备丰富的档案，及时、有效地为社会发展和经济建设提供丰富、系统、快捷的档案信息服务，是档案馆应尽的义务和责任。正如江泽民同志指出的：档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的。我们应该以此警醒，扎扎实实地做好档案管理工作，推进档案征集工作，大力丰富馆藏，服务社会。为此，笔者提出以下思考： 　　思考之一，完善征集体制。档案局（馆）应根据工作需要，建立征集机构，调整、配置征集人员，选拔能干事、想干事、会干事、干成事的档案业务技术骨干到征集岗位上担任工作。同时调整好档案资料征集网络，确保网络成员能充分发挥其作用，每年定期或不定期地召开网络人员会议，通报阶段征集工作，布置网络人员征集任务，对征集工作有贡献的人员给予一定的精神和物质奖励，以调动大家积极性，真正发挥征集网络的整体效用，形成合力。 　　思考之二，加大宣传力度，增强社会的档案意识，确保档案征集工作规范进行。要充分利用各种形式，向社会广泛宣传档案法、档案管理条例等档案法律法规，营造一个全社会都重视档案的氛围，使之家喻户晓、人