于占江-包头政协.DOCVIP

市政协民主评议工作自评报告 包头市财政局 2015年10月 开展民主评议是本届市政协履行政治协商、参政议政、民主监督职能的创新举措，随着近两年评议工作的深入开展，实施的操作性、针对性和实效性不断增强，规范化、制度化水平不断提高，对于推动市委、市政府决策部署落实，促进政府部门依法履职发挥了重要作用。今年，市政协将财政局列为评议对象，充分体现了对财政工作的关心、厚爱和支持，必将对我们检验工作、改进不足、提升服务起到重要作用。局党组对此高度重视，接到通知后，第一时间召开党组会进行了专题研究和部署，制定了工作方案，明确主要领导亲自抓，各分管领导具体负责分管口的自查自评，并要求全体干部全力配合民主评议工作。通过认真全面地自查总结，并经党组成员讨论修改形成了自评材料。下面，我代表财政局党组，结合本次评议内容作简要汇报。 一、财政各项工作开展情况 （一）履行职责、业务工作开展情况 立足财政是庶政之母这一基点，紧紧围绕市委“5421”战略定位和全市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作大局，全力做好收支预算执行、保障和改善民生、推动经济增长、破解资金难题等工作，为我市经济社会持续健康发展加油助力。 一是全力稳增长。充分发挥财政资金杠杆作用，综合运用专项补助、价格补贴、项目奖补等工具，从稳工业、增投资、促消费等关键点着手，力促经济平稳增长，努力增加财源。今年以来，市本级累计投入3.53亿元，落实电价补贴、 二是全力抓增收。确保财政收入稳步增长是保发展、保民生、保稳定的前提，在经济平稳运行的基础上，我们把组织收入工作一天不放松地抓在手上。今年在巩固以往工作机制的基础上，成立了税收专家顾问组，建立了综合治税机制，确保税收调查、分析、征管精细化、全覆盖。局党组成员全部深入旗县区督导收入，实行旬调度、月分析，确保任务落实，推动财政收支平稳增长。截至9月底，我市一般公共预算收入完成213.6亿元，同比增加29.1亿元，增长15.8%，完成年度预算的85.2%，总量、增速均位居全区第二。一般公共预算收入中的税收保持两位数增长，完成137.8亿元，增长18.5%；非税完成75.8亿元，同比增长11.2%，占比35.5%，同比回落1.5个百分点。全市一般公共预算支出306.9亿元，同比增加47.4亿元，增长18.3%，总量居全区第二，进度高于全区个百分点。 三是全力筹资金。在严格落实国家对政府债务管理要求的情况下，积极寻求市场化、社会化手段拓宽融资渠道，破解发展建设资金瓶颈。一方面，积极化解存量债务，防范潜在风险，申报债务额度129亿元，落实债券置换资金72.3亿元，确保了今年到期债务大部分得到置换。积极争取新增债券额度，得到自治区债券资金13.14亿元，解决了一批重大项目资金需求。另一方面，大力支持企业融资，通过盘活国有存量资产组建完善交投、水投、住建集团、正信集团等国有投资公司进行资金运作，引入社会和金融企业投资，目前几大公司已累计筹资120多亿元，支持和实施了交通、水利、棚改等一大批项目。通过实施财政奖补，鼓励我市企业上市融资，今年已拨付500万元推动6家公司上市。积极推广PPP合作模式，我市包医国际医院、新都市区地下综合管廊五当召旅游、包石一级公路、市健康养老养护个项目 四是全力促改革。经济新常态下，我们积极创新财政资金管理使用方式，通过改革推动理财工作与时俱进。今年，市委改革方案中明确由我局牵头实施的改革有9大项、19个具体子项，目前除了4项需要等待顶层设计明确后方能推进的任务外，其余均顺利推进，已完成整体任务的80%以上。另外，我们积极推进体制机制创新，比如改变以往对中小微企业贷款贴息的方式，将资金用于充实担保公司资本金，有效增强了担保公司为中小微企业的融资担保能力，效果较贴息的形式更好。通过政府与银行合作的方式，设立了全国首家支持农村基础设施建设的“美丽乡村”产业基金，该基金总规模40亿元，财政与银行各出资20亿元，期限为十年，基金按照市场化运作，由基金公司管理，有效缓解了“十个全覆盖”等项目资金压力。继续推动简政放权，在去年市县两级减掉一半多收费项目的基础上，今年按照上级要求又取消3项、停征6项、免征24项 （二）务实为民、服务群众情况 立足公共财政的职能定位，我们始终把保障和改善民生作为第一责任来抓，特别是在经济面临较多困难的情况下，更加注重民生工作，保证人民得到更多实惠。今年前三季度，全市民生支出达250.8亿元，同比增长21.1%，民生支出占比达到81.7%。 一是全面落实中央、自治区各项惠民政策。完善惠民补贴发放机制，今年通过“一卡通”方式，累计发放粮食直补、农资综补、草原生态奖补、围封禁牧补贴、城乡低保等惠民资金6.28亿元，确保党和政府的惠民政策及时足额到位。同时，继续提高各项民生保障标准。城乡低保标准分别达到每人每月580元城