我国目前财政支出存在的问题及其解决方案.ppt

目前我国财政支出存在的主要问题 一 财政支出需求压力大 二 我国财政支出结构的不合理 国家财政投资支出不断下降，政府调控经济的能力日趋削弱。 财政补贴支出负担日益沉重。 行政管理费支出不断增长，已大量挤占急需的公共支出项目。 财政对农业的支出比重下降，制约了农业产业化的发展。 福利保障性支出明显不足，已在一定程度上延缓了我国市场化改革进程。 加强支出管理-振兴国家财政的对策建议 要根据政府职能的变化，重新界定政府的财政支出范围，划分各级政府的财政支出内容，控制好财政支出的规模。 要随着社会主义市场经济的发展，不断调整和优化财政支出结构。 要强化财政支出管理，提高财政支出的使用效益。 （1）要引进市场竞争机制，借鉴发达国家政府采购的做 法， 改革大额财政支出的管理办法。 （2）要在预算编制中逐步推行零基预算法。 （3）要硬化预算约束，建立效益评估系统。 * * ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 一、财政支出需求压力大，规模不断膨胀，收支矛盾加剧。 二、财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以致财政该管的没有管好或管不了，管了不该管的。 三、财政支出管理方法落后，导致资金使用效益不高。 1979年至1995年的17年间，我国有15年出现赤字，累计赤字2814亿元，特别是在“八五”期间，财政赤字迅速扩大，达到1945亿元。国债规模也不断扩大，1980年为43亿元，1985年为89亿元，1990年为375亿元，到1996年已上升为1900多亿元。 具体表现在以下四个方面： 一是随着企业改革的深化，国有 企业大量富余人员的安排、再就 业培训等都要财政予以支持；二 是企业被推向市场后，要求政府 为企业创造良好的外部环境，承 担起社会保障的责任；三是地区 贫富悬殊扩大，东西部差距拉大， 财政的转移支付要加大力度，提 高比例；四是我国要保持经济的 持续增长，必须继续增加对教育、 科技的投入；此外，在公共基础设施的建设方面，虽然这几年投入不少，但与我国经济迅速发展的要求仍有一定的差距 具体表现在以下五个方面： 一方面这种做法不仅造成了单位之间经费供应上 的苦乐不均，而且导致支出中的不足和浪费。 另一方面这种做法导致在预算确定之前，政府各部门及有关单位争投资、争项目；预算确定之后，财政部门按预算向政府各部门及有关单位拨款，由各个部门及有关单位自己安排使用。 三 财政支出管理方法落后 *