安徽沿淮地区人居环境发展研究.docVIP

安徽沿淮地区人居环境发展研究 area. Through the case analysis and reference to the relevant, and concludes that the rational urbanization development mode and living environment of development and have close relations, and considered that the anhui province huai areas shall, lower cost along the urbanization and sustainable urbanization and a moderate amount of urbanization, to promote huai areas along the living environment of healthy development. 　　Key words: huai along the region; Living environment development; Ecological and economic 　　中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号 　　1沿淮地区人居环境现状 　　 淮河水系干流地区具体范围包括阜阳市的临泉县、阜南县和颖上县，六安市的霍邱县和寿县，淮南全市（包括凤台县和市区），蚌埠全市（怀远县、固镇县、五河县和市区）和滁州的明光市和凤阳县等13个县市，面积2.84万平方公里，人口1476万人。该范围包括行蓄洪区范围，且行蓄洪区内的社会经济等人居环境问题与该范围密切相关。 　　1.1人口与土地问题 　　 沿淮地区13县市中，人口密度平均高达616人/平方公里。有的县市人口密度高达1102人/平方公里。人口密度是50年前的两倍。人口增长过快，土地资源稀缺之间的矛盾日益突出。 　　1.2人口与水资源的问题 　　 沿淮地区是一个缺水地区。不同的地区人均水资源量差别很大，人均水资源量最高的是六安市（霍邱和寿县），达到1776立方米，只达到全国平均水平的一半左右。而最低的是淮南市，只有420立方米，属于极度缺水地区。 　　1.3发展基础与消除贫困的关系 　　1.3.1薄弱的发展基础是人居环境改善的挑战 　　 人均GDP小于500美元的县有临泉、阜南、颍上、霍邱和寿县，其中临泉县最低，人均GDP只有358美元，人均GDP最高的是蚌埠市区，达到2500美元。13个县市的经济发展阶段处于均初级产品生产阶段，农业是国民经济的主体，必须依靠农业资源发展资源密集型和劳动密集型的产业。 　　1.3.2入不敷出的财政使得人居环境改善难以为继 　　 人均财政收入最高的是蚌埠市，人均财政收入有850元左右，最低的是临泉县，人均财政收入不到50元。财政收支“入不敷出”。上级财政拨款分摊到每个人头上，基本上是400元左右。 　　1.3.3人居环境改善的核心是消除贫困 　　 沿淮地区农民人均纯收入仅3000元，大部分地区职工收入水平普遍较低。由居民消费结构看出，例如蚌埠市食品消费占39.11%，临泉县食品消费占59.29%，按照恩格尔定律显示，前者属于相对富裕，后者属温饱，可见沿淮地区多数还尚属不富裕阶段。 　　2淮河水患与消除贫困 　　2.1淮河水患 　　 史料记载，淮河从公元1400年到公元1900年的500年间，平均每100年发生水灾70次以上。1901年到1948年的48年中，全流域共发生42次水灾。1949年以来，平均每5年左右发生一次较大水灾，两年左右就发生一次小水灾。 　　2.2水患导致贫困 　　 由于没有安全保障，人民不敢也无心对生产和生活作出最基本的投入。许多土地因受洪水威胁而不敢发展较大的产业，阜南县政府官员2007年采访时说：“只要行蓄洪区里的人民还依靠行蓄洪区的土地生活，他们对富裕就不敢有奢望，原因也很简单，在行蓄洪区里是不能有大产业的存在。” 　　3 人居环境改善途径分析 　　3.1制度创新――安徽凤阳小岗村模式 　　 为解决“十年倒有九年荒”的水旱问题，群众对淮河水系所属地区进行了规模宏大的治理，并修建了一座比较大的燃灯水库。1978年，小岗村的农民走出了影响中国历史进程的“大包干”道路，使得小岗村地区基本上解决了吃饭问题，这一模式也迅速得以在全国推广开来。 　　3.2移民建镇及城市化 　　3.2.1沿淮地区城市化的必然性与紧迫性 　　 农业生产对土地等自然资源的依赖性较强，且部分行蓄洪区内的人均耕地数量不足半亩，无法从事规模化经营，生产率越难以提高，农民的收入也越难以提高。因此解决行蓄洪区农民脱贫致富奔小康的问题，是