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刍议土建工程造价管理的科学控制 ize construction funds for the benefit of investment. This paper expounds the meaning of the civil engineering cost management, analyzes the civil engineering cost control of the existence of the problem, focuses on the civil engineering cost management of scientific control measures. 　　Keywords: civil engineering; Cost management; Meaning; Scientific control; measures 　　中图分类号:TU723文献标识码：A 文章编号： 　　 土建工程造价的管理与控制作为建设管理的一个核心内容，始终贯穿于工程建设的全过程，在项目决策阶段、 设计阶段 、实施阶段和竣工阶段都关系着土建工程的造价管理与控制，它不仅能够促进优化设计，将造价控制在建设企业容许的范围内，还能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设企业的投资获得最大的经济利益。 　　一、土建工程造价管理的涵义 　　 土建工程造价， 一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价管理的主要内容包括： 编制投资估算、 项目经济评价； 工程造价的预控、 编制概算、 编制标底或报价、 编制修正概算、 编制施工图预算、 调整合同价格、 确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关， 还与建设地区的经济发展程度、 建设者的管理和技术水平、 国家和当地政府的政策等有着密切的联系。 　　 土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中， 建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标， 在拟定的规划、 设计方案条件下， 预测、 确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴。工程造价管理是一项不确定性很强的工作， 在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。同时， 在各投资项目之间进行均衡而合理的分配， 能使建设单位的投资获得尽可能高的效益， 有利于节省大量的建设资金， 推进我国现代化建设的进程。 　　二、土建工程造价控制过程中的问题 　　1、不够重视投资决策阶段工程造价的管理与控制 　　 作为产生土建工程造价的源头，投资决策能够有效提高项目的投资效益。 对投资决策进行有效选择能够对经济资源实现最优化的配置。 但从现阶段的情况看，投资决策阶段的工程造价的管理和控制并没有得到应有的重视，这导致工期越拖越长，从而导致工程造价越来越高。 　　2、设计阶段的工程造价控制不够严密。 设计阶段是项目工程造价控制的核心内容之一，在确定投资计划之后，便进入设计阶段，它是将经济与技术有机融合在一起的过程。 如今，我国大部分建筑设计单位对工程造价不太关心，工程设计图的深度和质量也明显不够，从而无法有 　　效控制设计阶段的工程造价。 　　3、施工阶段的工程造价控制不够。 由于建筑工程自身的复杂性，施工图可能在施工过程中遇到种种困难，但即便如此，也要在合理范围内控制好施工阶段的工程造价。 但是，从目前来看，施工阶段的工程造价明显没有得到有效控制，从而导致工程造价经常突破概算，增加了建设成本。 　　三、土建工程造价管理的科学控制措施 　　1、实行项目目标成本管理 　　 成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中， 可以运用预测与决策方法、 目标管理方法、 量本利分析方法和价值工程方法等。首先， 各个职能部门(包括预算、 测算、 计划、 财务等)应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责； 其次， 应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标； 再次， 完善有关施工项目成本管理的各项责任制度， 包括计量验收制度、 考勤、 考核制度、 原始记录和统计制度、 成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系； 最后， 考虑制约项目目标的影响因素(如工程合同条件、施工过程中的施工条件、 场地、 图纸变更)， 深入分析工程的功能， 根据情况确定科学合理的目标， 确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的， 以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、 纠偏， 确保目标的实现， 实现对工程成本的有效控制。 　　2、加强各部门的协作管理 　　 当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理， 制定造价政策又涉及财