哈林格尔镇双服务方案.docVIP

关于开展创建服务型苏木乡镇党委、政府 和落实苏木镇干部服务责任制试点工作方案 按照市委和区委组织部关于创建服务型苏木镇党委、政府和落实苏木镇干部服务责任制（以下简称“双服务”）试点工作的总体安排部署，为扎实推进我镇“双服务”试点工作，现结合我镇工作实际和创先争优活动的目标要求，制定如下方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为民惠民、利民便民的原则，以服务“三农三牧”为核心，以促进我镇职能转变、改进我镇机关作风、密切联系服务群众、取得群众满意为基本要求，以创新服务方式、健全服务体系、深化服务内容、提高服务质量为重点，深入创建以明确工作职能，健全服务网络、健全服务制度、健全考核体系为主要内容的“一明确三健全”服务型镇党委、政府，实现镇党委、政府由传统管理型向综合服务型的根本转变；全面落实以明确工作职责，强化服务意识、强化服务承诺、强化监督管理为主要内容的“一明确三强化”镇干部服务责任制，实现镇干部由职责管理型向主动服务型的根本转变。努力把试点工作和创先争优活动有机结合起来，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用和基层干部的骨干带头作用，通过开展服务型镇党委、政府和镇干部服务责任制试点工作为地区经济社会发展提供坚强的组织保证。 二、工作目标 从创建服务型镇党委、政府和落实镇干部“双服务”责任制两个层面入手开展工作。努力在构建服务群众工作体系、联系服务群众责任制、密切党群干群关系、推动经济社会发展等方面，取得一批实践成果和制度成果。 ——大力推进服务型镇党委、政府创建活动。合理定位我镇职能职责，努力把工作重点引导到抓民生、促和谐、保稳定上来。认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，切实抓好经济社会发展和基层党的建设工作。强化服务群众意识，打造服务平台、完善服务制度、创新服务载体、落实服务要求。加强对党组织和党员联系服务群众工作的指导。 ——建立落实镇干部服务责任制。建立完善承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的镇干部服务群众责任体系。镇干部根据工作岗位认领便民服务岗，采取多种方式公开承诺服务内容，接受群众监督；服务事项完成后，由镇干部在一定范围内向服务对象公开述职，接受评议，确保服务项目、服务责任、奖惩措施落实到位，实现由管理型向服务型的转变。 ——建立健全镇干部服务群众的工作体系。从我镇实际出发，进一步健全“双服务”工作体系，努力使服务工作体系向相关部门和嘎查村拓展延伸。完善落实镇干部为民便民服务的制度机制，明确提出镇干部服务群众工作的要求，认真解决农牧民群众生产、生活中遇到的实际困难和问题，群众满意率达到90％以上。 ——建立健全镇干部服务群众的考核评价体系。镇党委要对“双服务”工作情况进行考评。建立健全工作过程管理和结果评估、组织考核与群众评议相结合的考核评价体系，并把考核评价结果作为镇干部奖励、提拔和使用的重要依据之一。 三、主要任务和工作措施 各村要紧紧围绕促进经济发展、增加农牧民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村牧区稳定，推进基层民主、促进农村牧区和谐等四个方面，积极推进“双服务”创建工作。 (一)创建服务型镇党委、政府 一要明确职能。按照“改善经济职能，增强服务功能”的要求，结合我镇实际，进一步明确镇党委、政府职能，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动和公民自治活动的干预，尽快把职能转变到市场监督、公共服务、社会管理和推进民主上来。 二要健全服务网络。要按照“向上拓展、向下延伸”的要求，进一步健全完善镇级有行政服务中心、便民服务大厅、村有便民服务室镇村组两级便民服务站。 l、建立便民服务大厅。可采取两种模式，一种是长期集中办公模式，另一种是定期集中办公模式。要建立一个综合服务大厅，对涉及镇内社会发展、综合治理、财务核算、计划生育、宅基地审批、农经、劳动和社会保障、户籍身份等事项，组织有关站所人员集中到政府综合服务大厅，为群众统一办理服务事项。 2、建立便民服务室。要在村级活动场所中设立便民服务室，并在村民小组设立代办点，由村干部任职代办员。要实行村干部轮流值班制度，确保一定的办公时间，及时处理和解决农牧民在生产生活中所遇到的实际问题。对群众交办的需要到镇办理的事项，要由代办员到镇全程代办。 三要健全服务制度。按照“用制度管人，用制度管事”的要求，进一步健全完善登记指导、全程代理、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，切实形成镇干部自觉服务群众的制度约束。 1、登记指导制。对前来镇便民服务大厅办事的群众，接洽人员要负责登记，并对具体办事程序给予指导和帮助。 2、全程代理制。除必须由当事人到现场办理的事项外，群众可委托嘎查村代办员到苏木镇便民服务大厅代其办理相关事项。 3、首问责任制。凡到中心或便民服务室办事的，问及的第一位工作人员