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我所见证“科技进山” 　　党的十一届三中全会后，全国农村普遍实行了家庭联产承包责任制，广大农民生产积极性空前高涨。但是由于长期封闭的自然经济，农民缺乏依靠科技致富的意识，因此致富步伐很慢。为此，党中央提出“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的号召。1981年末，时任沈阳市委副书记的李铁映同志在东陵区召开沈阳市建设农业科技示范区现场会，并组织包括东陵区在内的有关部门三次赴黑龙江省海伦县（全国农业现代化试点区）学习经验。由此拉开了东陵区“科技进山”开发山区经济的序幕。 　　时任东陵区“科技进山”办公室主任的我（本文第一作者），具体参与了东陵区“科技进山”的规划、设计、组织、实施，全面见证了始于上世纪80年代初的“科技进山”整个过程。 　　 　　“科技示范村”的成功 　　 　　上世纪80年代初，沈阳市东陵区辖区内的王滨、祝家、李相、满堂为典型的山区乡镇。由于实行了家庭联产承包责任制，发展了多种经营和乡镇工业，这些地区农民收入普遍有所增加，但比较起来并不富裕，这4个山区乡镇仍是全区贫困角落和薄弱环节。受东陵区委的委托，我们首先抓了全区最贫困的山村――李相乡老塘峪村。 　　李相乡老塘峪村当时人均收入只有三四十元，是有名的“三靠村”（吃粮靠返销，花钱靠贷款，生活靠救济），一些农民甚至靠卖血维持生计。落实家庭联产承包责任制后，农民的生产积极性得到激发，到1982年这里人均收入达到了240元，初步解决了温饱问题。但如何发展经济，怎样使农民更快地富起来？带着这一问题，我们常年蹲点，反复实践，为农民培训技术骨干，推广科技成果、传递科技致富信息，把开发庭院经济作为农民致富的突破口，指导他们进行产业结构调整，先后开发棚菜80亩，棚养鸡20多万只。靠此两项，使农户每年收入增加两三千元。仅一年时间，老塘峪村就发生了很大变化，全村房前屋后建起了日光温室87栋，农民的腰包开始鼓了起来。，村容村貌也发生了很大变化，土房换成了砖瓦房，个别还盖起了小楼。1982年11月沈阳市召开农村科技工作会议，会上确定东陵区为沈阳市农业科学研究实验基地。1983年夏，时任省科委主任的林声到老塘峪村视察，称赞老塘峪村致富措施好，后来还在全省综合开发农业会上说，“辽宁省一、二、三工程是借鉴于东陵区和有关县区的经验形成的”。老塘峪村因此被评为市区两级科技示范村，1983年末被列为辽宁省综合农业开发试点村，1984年开始连续被省市评为精神文明建设先进单位。 　　 　　“科技进山”方针的提出 　　 　　老塘峪村的变化引起东陵区委区政府领导的深入思考，时任区委书记的裴兆林说：“全区4个乡镇地处山区，人口7万多占全区20%，为振兴山区乡镇经济，开始我们强调了‘以林为主’，但林果生产周期长、收益慢，群众积极性不高，山区建设进展不大。后来我们又强调了‘无工不富’，想借用近郊发展乡镇工业经验，把山区工业搞上去，但由于资金不足，人才缺乏，结果欲速不达，收效不大。我们认识到山区经济发展缓慢的原因，虽然是多方面的，但工作指导思想不端正，主攻方向不准，是个亟待解决的大问题。”1985年6月，在裴兆林、张彤（时任区长）的带领下，全区组织18个部门、60多名干部和科技人员深入到王滨、祝家、李相、满堂4个山区乡镇进行综合考察，在调查研究的基础上又召开了大型研讨会，集中专家和干部群众的意见，区委区政府果断决策，作出了“科技进山”开发山区经济的决定，制定了“科技进山，开发庭院，长抓林果，短抓五鲜，稳定粮食，企业翻番”的24字方针。这一方针以科学技术为动力，以开发庭院经济为突破口，在具体实施上贯彻领导、政策、人才、信息、技术、资金、物资、服务“八进山”，农工商、科教文一齐上的指导思想。1985年末，根据国务院关于组织“科技进山”开发贫困地区精神，东陵区委区政府出台并实施了《东陵区“科技进山”开发山区经济暂行管理办法》。1986年1月中顾委委员、原沈阳市委书记李涛来李相乡老塘峪村、东沟村视察蔬菜大棚等。1986年5月沈阳市委市政府在李相镇召开“科技进山，开发山区经济”现场会，充分肯定了东陵区这一举措。 　　 　　“科技进山”的全面实施 　　 　　“科技进山”要素是“八进山”，主体是山区农民，关键是政府主导全面服务，主线是给农民科技致富的本领。为此，区直各委办局根据山区实际提出相应扶持方案，做到了政策进山，资金进山，变“输血型”为“造血型”，开展了全方位的“科技进山”服务。首先是大力组织科技人员进山。区各有关委办局和专业技术部门选派了高中初级科技人员计36名，分赴4个山区乡镇20个科技示范村进行科技服务，实施“短平快”项目。其次区财政局打破财政体制上的“铁饭碗”和平均主义，实行“划分税种、核定收入、多收多支、少收少支、超支分成”的财政体制，山区乡镇财政收入超收分成，主要用