扩大内需体制推手.docVIP

扩大内需体制推手 　　无论是从当前反危机的现实需求出发还是从中长期转变经济发展方式出发，迫切需要全面推进体制创新和政策调整 　　在全球经济欲振乏力的情况下，扩大内需被普遍认为是解决中国经济问题的良药，然而，对于如何扩大内需的问题，我们却一直没能找到一个明确的答案。2009年6月28日，中改院在北京召开以“扩大内需：体制与政策”为主题的改革形势分析会，与会的专家达成的一个共识是，扩大内需必须配以相应的体制创新和政策调整，方能达到最佳效果。 　　 　　从生产主导型向消费主导型转变 　　 　　当前，经济增长方式从生产主导型向消费主导型转变，应当说，面临重要的历史机遇。 　　一是外部市场的萎缩不仅是短期的，而且有可能是中长期的。退一步说，即便外需总量恢复，结构也将发生重大调整。这意味着过去建立在低成本优势，尤其是低劳动力成本优势基础上的外贸格局将不复存在。二是消费对经济的拉动作用逐步显现。4、5月份社会零售总额分别增长14.8％和15.2％，均明显超过同期GDP增速。三是短期内宏观经济逐步稳定。从反危机角度看，在经济信心和宏观形势大幅跳水的情况下，政府政策重点是救急、救市，防止市场崩溃。当前，4万亿投资和十大行业振兴计划效果开始显现，下―步的重点是针对危机中暴露出来的矛盾和问题，推进一揽子改革，大规模实施结构性调整。 　　 　　控制“赖账”风险 　　 　　现在中国的问题，一个是产能过剩，而且我们的产能特别是基础设施方面的产能尤其多，比如电力、公路、港口、铁路，我们的生产能力非常强，但是没有市场。我们国内市场相当大，但也容纳不下我们自己的产能。同时我们还有钱，我们的外汇储备和人民币的信用，这两个资源都是非常强的。很多国家都愿意借我们的钱，包括现在的货币互换协议，很多国家都和中国搞了，这些国家的钱肯定没有人民币值钱，这些国家先是要求用他们的货币兑换中国的美元，现在人民银行不兑换美元了，你得换人民币，我只拿人民币跟你互换。 　　我们国家，美元储备这么大的量，人民币的信用这么高，所以我们有资金，我们有产能，世界上有没有能???像二战以后那些，不管战胜国还是欧洲的国家的需求呢?我认为发达国家可能是不多的，但是发展中国家这种需求是非常强的，很多发展中国家，电力、铁路、公路、电信、自来水供应、污水处理、港口，这些城市基础设施建设或者社会基础设施建设差得非常远，他们都有非常强烈地要发展这个的需求。但是它跟二战以后的那些国家一样，没有钱，没有支付能力。马歇尔计划就是把钱借给欧洲国家来买美国的东西，来恢复欧洲经济。我们现在也可以把钱借给这些国家，借给你，你来买中国的东西，中国企业的产能过剩问题就解决了，风险就转化成政府的钱借出去会不会收不回来，即使收回来了会不会贬值?当然中国没有二战以后美国那么大的力量，发展中国家赖账的可能不是绝对没有，但是，如果在国家中做一些认真的选择，相信中国政府的力量可以把风险缩小到一个可控的范围。 　　 　　建立利益共享机制 　　 　　国务院2009年4月颁布了关于支持中关村高新技术产业的政策文件。这个文件第一次提出，职务发明奖励权益，发明人享有发明专利的部分权益，这是很大突破。过去的理论，职务发明是单位的出钱，国家出钱，发明权是国有的，是单位的，跟发明人没有关系，现在承认发明人在发明当中拥有权益了，这是―个明显的进步，有物质的投入并不一定产出发明，关键是人的投入，人的积极性调动起来才会有发明。国务院这个文件还提出企业中科技人员有贡献的可以拥有分红权。2008年国务院国资委139号文明确提出分红权概念。15年前中科院对联想就是这么做的。给了联想创业者们35％的分红权，联想创业者们拥有股权的来源就是这个，原来联想是国有的，但是其中35％的分红权给了以柳传志为代表的一批科研人员，35％的分红权收益他们没拿走，积累在企业，到联想转制的时候转成实股，他们就拥有了这个股权。国资委139号文明确科研、设计、高新技术企业，符合条件的国有企业的管理骨干、科研骨干享有一定比例的分红权。条件就是EVA大于零。EVA大于零的部分，是物质资本与人力资本共同创造的。鼓励大家将蛋糕做大。因此，人力资本可以参与分红。建立―套利益共享机制。 　　 　　外贸企业没有退路 　　 　　从目前调查的情况看，尽管2008年底以来，不少外贸企业遇到很大的挑战，但是这些企业中的很大部分，坚持还是在十分困难的条件下继续从事外贸业务，较少的企业愿意转向拓展为内需转型，近期推动的一系列降低出口退税等措施，尽管不能直接促使其扩大国际市场，但是有助于其在艰难的市场条件下获得生存。 　　那么，为什么企业还是要继续从事外贸呢?或者说，为什么这些企业不从外贸生产为主，转向为内需生产呢?目前看来，有以下几个方面的原因： 　　支持出口的信用和金融体