把握机遇 加快发展 进一步发挥电信业倍增器和稳定剂作用.docVIP

把握机遇 加快发展 进一步发挥电信业倍增器和稳定剂作用 　　2009年，我区电信业成功克服了金融危机的不利影响，实现了平稳较快发展。业务总量完成542.5亿元，增长21.7%；业务收入完成147.5亿元，增长11.1%；电话用户突破两千万大关达到2080.7万户，普及率达到86.2部/百人，位居西部第1位、全国第9位，分别超出西部19.9、全国5.3个百分点，为自治区经济社会发展贡献了积极力量，再次体现了电信业相对实体经济而言所具有的较强适应性和抗风险能力，印证了其在经济发展的“顺流”中发挥“倍增器”而在经济发展的“逆流”中发挥“稳定剂”的作用。这也时刻提醒着我们，在信息化浪潮席卷全球的今天，坚定不移地加快电信业发展，切实发挥好电信业的服务作用，对于我区转变经济增长方式、实现经济社会持续发展和全面进步至关重要。 　　 　　认清形势，把握机遇，增强加快发展的主动性 　　 　　电信业作为国民经济的重要基础设施和先导产业，目前已经渗透到经济社会的各个领域，并逐步向信息服务业转型。随着技术、市场和政策等方面的变化，电信业发展环境正在发生重大改变，需要我们加强研究，准确判断，牢牢掌握促进我区信息通信业持续健康发展的主动权。 　　从所处地位看，电信业在经济社会发展中的地位进一步提高，受到各方面的高度重视。国际金融危机使实体经济遭受重创，世界各国纷纷瞄准信息技术应用，努力抢占未来科技和产业发展的制高点。去年美国政府相继提出“智慧地球”、物联网等概念，一是为保障网络与信息安全，二是要通过信息技术大幅提高经济社会运行效率，推动产业发展。我国工业和信息化工作会议也强调要大力培育发展战略性新兴产业，并把信息通信业作为重点对象之一。从基础性、战略性、先导性产业定位，到战略性新兴产业定位，应该说电信业地位进一步提高，表述更加具体，前景更加看好。 　　从宏观环境看，电信业发展宏观环境总体向好，市场空间广阔。一是政策环境不断优化。随着三网融合政策尘埃落定，电信、广电双向进入取得实质进展，这对电信业发展将产生巨大而深远的影响，总体看机遇与挑战并存、机遇大于挑战。二是经济回升向好为电信业发展奠定了良好基础。随着我区“促转变、保民生”政策的落实和城乡居民收入的提高，将有效拉动信息通信市场需求。三是加快结构调整、转变发展方式，为电信业发展提供了良好机遇。调结构、转方式最根本的途径就是大力推进信息化与工业化融合。运用信息技术改造提升传统产业，发展低碳经济、循环经济，需要信息网络、技术、产品、服务的强力支撑。应该讲，信息通信大有可为，潜力巨大。 　　从行业自身看，既有发展的强劲动力，也存在一些不确定不稳定因素。一是网络融合、业务融合、市场融合步伐加快，推进行业转型成为当务之急。二是信息技术发展为行业发展注入了活力，但是一些新技术新业务如3G、QQ的应用，对行业发展带来革命性影响。三是网络信息安全问题日益突出，影响的深度和广度进一步加大，对国家经济安全、政治安全、社会安全、文化安全带来新的挑战。四是市场竞争进一步加剧，不规范竞争行为明显增多，电信市场监管面临新的挑战。 　　 　　围绕中心，服务大局，扎实做好各项工作 　　 　　当前，我区电信业总体保持健康快速发展的良好势头，但还存在一些需要亟待解决的问题，如城乡通信发展还不平衡，市场竞争行为还不规范，服务经济社会发展的总体水平还不高等等，需要我们按照科学发展观的要求，把行业发展实际与自治区党委、政府的中心工作紧密结合起来，坚持“保发展、保安全、保稳定”的方针，全面做好发展、服务和管理等各项工作，努力为自治区经济社会发展作出更大贡献。 　　（一）采取积极有效措施，保持行业平稳较快发展。从可持续发展角度出发，密切关注行业在金融危机和全业务格局下的运行态势，有针对性地加强行业宏观调控，引导各电信企业理性竞争，正确处理增长速度与发展质量、市场规模与业务结构的关系，坚持快服从于好、好中求快，确保全区电信业稳步发展。继续加快3G特别是TD网络建设，进一步加大网络建设和优化力度，着眼业务推广和行业应用，扩大3G信号有效覆盖，不断提升通信质量，为3G业务可持续、规模化发展创造良好条件。紧紧围绕自治区党委、政府关于“调结构、促转变、保民生”等一系列部署，高点定位，重点带动，强化信息技术支撑，全面服务产业结构调整和经济发展方式转变。要抓住3G业务发展和应用推广的有利契机，结合行业战略转型，找准切入点，积极利用新技术、新业务改造提升传统产业，全面参与公共领域的信息化建设，助力提升社会管理和公共服务水平。 　　（二）坚持发展与管理两手抓，突出强化网络和信息安全管理。随着信息化、网络化在经济、文化、社会各领域的广泛渗透，互联网已经具备了公共媒体的基本属性，不良网络信息对国家安全、社会稳定和广大受众的影响正在加深加