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把支部建在屯上有益实践 　　如何创造性地搞好农村基层党组织建设，使之更紧密地联系群众、更充分地发挥作用，这是新形势下加强党在农村的执政能力建设和先进性建设的重大课题。广西自治区崇左市对此作了积极探索，将原来党支部建在行政村下移为建在自然屯上，有力地促进了全市的“三农”工作。 　　 　　一、以稳妥有力的措施推进屯党支部建设 　　 　　崇左市绝大多数行政村为一村多屯。全市765个行政村，除了12个是与自然村合为一体外，其余753个行政村共由6342个屯组成。平均每个行政村辖8个屯以上，而且一般屯与屯之间相距都比较远。过去将支部建在行政村上，党支部管理跨度过大，党员分布太散，不可避免地给党支部开展活动带来许多不便和困难。为了克服这些困难。市委决定根据本地实际。把农村党支部由原来建在行政村下移为建在屯上，具体做法是： 　　从思想上和行动上加强统一领导，确保创新工作的推进力度。我们注意引导各级领导干部进一步认识“三农”问题的重要性，进一步认识党支部职能作用的有效发挥与党的执政能力建设、先进性建设的密切关系，进一步总结多年来农村党支部建设的实践经验，真正把这项工作提高到事关农村改革发展稳定大局，事关农民群众福祉的高度予以重视，把它摆上各级党委的重要议事日程，切实加强组织领导，保证工作推进的力度。市、县、乡连续四年都分别下派党建工作指导组，抽调一批干部到下一级任职，专门抓基层组织建设，为屯级党支部建设的开展提供了重要的组织保证。 　　在搞好试点和全面推广上发力，确保整体工作的稳步铺开。把支部建在屯上，牵连上上下下，涉及方方面面，只有搞好试点，取得经验，工作才能扎实有效，不出偏差。2003年初，市委作出明确布署，县(市、区)、乡(镇)都分别开展支部建在屯上的试点工作。在认真总结试点工作经验的基础上，2004年5月，市委组织部下发文件，进一步明确了将党支部建在屯上的重大意义、工作重点、目标任务和措施要求，使这项工作在全市朝着规范化的方向健康发展。各县从深入调研和制定方案人手抓推广，注意全面掌握村屯的数量、布局及其人口、党员结构和??布状况，按照党章规定，坚持从实际出发，制定具体措施。确保支部建在屯上工作有计划有目标有步骤有成效地开展起来。 　　对组建模式作出探索。确保关键问题妥善解决。在没有外地经验可供借鉴情况下。我们积极探索，在全市推行了支部建在屯上的三种主要模式。一是实行“一屯一支”独立组建党支部。即正式党员达3人(含3人)的自然屯，一般要建立党支部。这类支部有2664个，占总数的72．67％。二是“多屯一支”联合组建党支部。对人口不超过100人、远离行政村村部的自然屯，以方便开展活动为原则，由相邻的几个屯联合成立党支部。这类支部有913个，占总数的24．9％。三是“一屯多支”划块组建党支部。即人口超过3000人、党员人数超过50名的自然村。将原来的村党支部改为党总支部，并在其下建立若干个党支部。这类支部有58个，占总数的1．58％。另外，我们还探索了“一社一支”、“一链一支”式把支部建在农业协会和产业链上的模式，目前全市已在31个农村经济合作组织中建立了党支部，在15个较大的产业链中建立了党支部，并发挥了良好的作用。 　　在支部书记和党员骨干队伍建设上下功夫，确保屯党支部发挥领导核心作用。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看班长”。将原来的支部建在行政村下移为建在屯上，党支部的工作更具体、更复杂，因而对党支部书记的素质要求不是降低了，而是更高了。几年来，我市通过结对培养、跟踪培养、压担培养、综合培养等多种方式，加强了对党员和屯级党支书的培训，不断提高他们的综合素质；通过“承诺自励”、“定责激励”、“评优鼓励”、“物质奖励”等措施，激发他们奋勇争先、努力工作的热情。农村基层逐步形成了一支有事业心和责任感、乐于服务群众、勇于开拓创新、能够团结带领群众致富奔小康的党支部书记队伍。同时，注意培养发展新党员，为农村基层党组织增添了新鲜血液。既严格坚持标准，又注意改善结构，从农村实际出发，注重从复退军人中、从务工返乡青年中、从应届初、高中和中专毕业回乡创业青年中发展新党员。还通过“党员中心户”、“科技示范户”等的帮带扶助，有效地提高了党员队伍的素质。 　　 　　二、充分利用支部建在屯上的组织优势促进经济社会发展 　　 　　崇左市将农村党支部建在屯上，显示出了明显的组织优势。 　　“最前沿的堡垒群”有效地增强了农村党支部的攻坚活力。支部建在屯上之后，党支部的规模变小了，党员居住相对集中了，党支部开展活动比原来方便多了。同时，由于大多数支部建立在同一个自然屯上，支部中党员之间及党员与群众之间利益上的一致性，使党支部在讨论本屯经济建设和社会发展重大事情，解决群众关心的生产生活问题时，容易形成科学的决策意见，从而大大增强