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政府管理理念革新过程中农村生产发展分析 　　摘要：本文试图借助改革开放中政府“以人为本”管理理念和“自由竞争”、“统筹规划”的经济管理理念的不断革新，并结合在此基础上农村的生产发展情况，对两者的关系做一个简要的分析，以期达到重视政府管理理念在社会经济发展过程中的重要作用这一目的。 　　Abstract:This article attempts with the aid of the reform and open policy in the government “humanist” the management idea and “the free competition”, “the master plan” the management of economy ideas unceasing innovation, and unifies based on the countryside production state of play, makes a brief analysis to boths relations, achieves by the time takes the government to manage the idea in socio-economic development process influential role this goal. 　　关键词：管理理念 革新 生产发展 　　Key words:Management idea; Innovation; The production develops 　　作者简介：刘世敏，（1984年-），女，重庆人，西南大学政治与公共管理学院，研究方向：管理伦理学；李文峰（1984年-），男，山东菏泽人，西南大学政治与公共管理学院，研究方向：唯物史观与社会发展理论。 　　 　　一、政府管理理念革新以及与农村生产发展的关系 　　 　　1、“以人为本”的行政管理理念 　　“以人为本”的价值理念，即是要处处体现“全心全意为人民服务”这一根本宗旨。政府的公共管理组织属性决定了他们的核心管理理念，也决定了他们的行为价值取向。“以人为本”这一核心理念，是政府领导新农村建设的理论导向，是新农村建设中的一个亮点。国家制定政策的最终落脚点是人民群众，是为了满足和保障人民群众的最根本利益。对于关注已久的“三农问题”，它所要解决的是通过提高农村的经济发展水平，带动农村的其他领域的发展，最终实现农民生活水平的提高，实现新型农村的建设。 　　就新农村建设而言，它的总目标体现在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主“五个方面，通过调查，农民最关心的是生产发展和生活富裕两个方面。地方政府既然要遵从这一理念，就只有在农民所关注的问题上，理性的制定出政策，满足他们的利益要求，同时，也要大力宣传精神???化的发展对他们整体提高自身素养的重要性。只有不偏颇任何一方，做到和谐，才是真正意义上的为人民着想。 　　农民对农村生产发展的理解主要集中在农业科技化、农业生产机械化、粮食产量与价格、产业结构调整和农村劳动就业方面。[1]相对应的，地方政府和乡镇基层组织，在制定政策和贯彻中，就应该尽量的满足农民的利益要求。在价值理念监控下的政府行为，是有着其可操作性和积极性，同时，也是为了更有效的实现政府的宏观调控功能，给予农村经济发展以科学的战略性指导，农民的利益也得到了有力的保障。 　　2、“自由竞争”的经济管理理念 　　自由竞争，即是结合农村具体情况所设定的，与城市建设中的自由竞争有一定程度的差别，本文把它描述为引入竞争机制、开放市场、招商引资。自由竞争，可以说是地区经济得以大规模发展的必要措施和理念，任何一个地区或着组织，都需要借助自由竞争理念来开拓和发展自己的市场。如果缺少了自由竞争，经济的发展就具有很大的局限性和地域性，经济活动范围的狭窄，人们经营观念和方式的落后等等，加上农村自身条件的不足，农村经济的发展变得止步不前，甚至处于停滞状态。政府在自由竞争理念下对经济实施的宏观调控，即统筹规划，促使其职能和功用得到最大程度的发挥，也保证了乡镇经济的协调性发展。 　　3、政府管理理念与农村生产发展的关系 　　政府（包括地方政府和乡镇政府）在农村生产发展过程中，发挥的是指导性、监督性作用，政府管理理念与新农村建设中的农村生产发展具有直接的关系。 　　从政府的行政理念层面讲。在构建和谐社会进程中，政府坚持以人为本的行政理念，对农村的生产发展起着直接的战略性指导。 　　从政府的经济管理理念层面讲。政府作为维持市场正常发展的另一重要手段，政府在领导和管理经济和社会发展的事务中，既要做到确保经济的自由发展，也要做到对经济发展的统筹规划。政府在经济管理中的职