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教师惩戒权正当性分析 　　摘要：任何教育教学活动的顺利进行、目标的达成都需要相应的秩序作为保障，惩戒是达成秩序的一种方法，教师对学生违规行为恰当的惩戒也是一种必要的教育手段和有效的管理方法。从中小学生在教育教学活动中可能存在违规行为的角度来看，赋予教师惩戒权利是必要的；从国家、学校、教师、学生及其家长之间存在的复杂的教育法律关系来看，教师作为国家教育职能的直接执行者和家长管理权的委托者，对学生进行惩戒是法律赋予教师的一种管理权力和权利。 　　关键词：中小学教师；惩戒权；合理性；合法性 　　中图分类号：G451.6 文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X（2008）-04-0099-03 　　 　　 在教学过程中，适当的惩戒不仅能保证良好的秩序，还具有其他方面的意义和作用：对于学生而言，惩戒不仅仅是对其不良行为的限制，还意味着掌握知识、培养性格的一种训练，意味着自我控制以及良好的行为习惯；对于教师来说，惩戒则意味着教师必须进行必要的组织和管理以限制各种违规行为的发生以及潜在的混乱，目的在于创造一个有益于学生学习和发展的环境。对于教育这一复杂的育人系统来说，惩戒是一种促进积极行为、抑制消极行为的激励系统，公正而有效的惩戒可以在维持纪律的刚性和保护学生个性自由发展之间达成平衡。 　　 　　一、教师惩戒权的含义 　　 　　在教育教学实践过程中，由于教师的惩戒权的行使往往是以行政管理的方式出现的，惩戒双方――教师和学生――的地位一定程度上说是不对等的，使得惩戒带有了一定的强制性，教师和学校在是否惩戒学生的问题上拥有较大的自由裁量权。其直接结果就是，有些学校和教师滥用“惩戒权利”导致“惩戒过度”而侵犯学生的法律权利。其间接后果是，人们对“惩戒”产生歧义、错误地理解惩戒的含义和作用，使得惩戒的真正作用得不到正常的发挥。 　　所谓“惩戒”，即通过对不合范行为施与否定性的制裁，从而避免其再次发生，以促进合范行为的产生和巩固。“惩戒”中，“惩”即惩处、惩罚，是其手段；“戒”即戒除、防止，是其目的。[1] 　　教师的惩戒权，指的是，教师为了维护学校教育教学活动的正常秩序、保障教育教学活动的正常开展，以国家的法律法规为依据，针对学生做出的违反学生行为规范、破坏学校规章制度的行为而行使的一种教育管理权。师生之间的教育关系决定了教师进行惩戒的目的在于教育学生、戒除学生的不良行为、促进学生的发展与成长；师生之间的管理关系表明，作为国家教育职能的直接执行者和家长管理权的委托者，对学生进行惩戒是教师的一种管理权力和权利。 　　 　　二、惩戒权中体现的法律关系 　　 　　表面上看，教师惩戒权利的主体是教师和学生，其中，教师是权利人、学生是义务人，教师惩戒权利中主要表现为教师与学生的教育、管理关系；实质上，在师生关系的背后，还隐含着一系列的关系，既包含有国家与在校学生之间的教育、管理关系，也包含有国家与学校、教师之间的委托关系，还包含有学生家长或其他监护人与学校、教师之间委托关系，学生家长或其他监护人与未成年学生之间的监护关系。在种种复杂关系中，既有权利人和义务人地位不对等的行政法律关系，也有权利主体双方地位平等的民事法律关系。 　　从根本上说，惩戒权乃是中小学教师接受国家、学校及学生家长的委托，针对学生做出的不符合法律法规规定的行为进行约制、管理的一种权利。 　　 　　三、惩戒权的合理性分析 　　 　　分析惩戒权利的合理性，即分析惩戒权利的合伦理性。因为，就某一项特定的权利来说，它首先必须得到社会及其成员的普遍认可，成为伦理规范规定的权利；继而，通过法制化的过程，伦理权利才转化成法律权利。从这个意义上来说，伦理规范意义上的权利之所以成立，与法律规范意义上的权利相比，其前提条件要严格得多。 　　中小学生在其身心发展的各个阶段，或者是其认识发展水平较低、或者是对自身行为控制能力的问题、抑或是抵抗消极诱因的能力较低，其身心发展未必都能达到国家、社会、教育者的要求，甚至出现各种性质的违规行为，这就需要教育者的引导或者是惩戒。犹如我们提倡教师不要吝啬对学生的表扬与奖励，中小学教师对于学生的各种违规行为也不能姑息、放任自流。奖励与惩戒，都是对中小学生行为的评价：奖励是对中小学生积极行为的认可、肯定；而惩戒是对学生消极行为的批评、否定。二者都是一种管理学生的手段，对学生的发展起着引导作用，目的都是促进学生的发展。 　　 　　图1表现的是教师惩戒学生的过程。惩戒意味着减弱或压制行为，也就是说，受到惩戒的行为在未来的类似情况下重复发生的可能性很小。此处需要牢记的就是，行为减少的效果就是惩戒的结果与目的。由此，可以看出，惩戒与奖励的目的或功用是一致的，都是为了鼓励学生的合范行为、消减学生的不合范行为。如图2所示。 　　 　　行