构建和谐社会紧迫性.docVIP

构建和谐社会的紧迫性 　　“和谐社会”无疑是近一段时期最受人们关注的字眼之一，无论是国家领导人的重要讲话，还是新闻报纸的头版头条，甚至普通民众茶余饭后的闲聊话题，都离不开对“构建社会主义和谐社会”的讨论。 　　构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项战略任务，是对科学发展观的进一步深化。从“五个统筹发展”到“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”，标志着社会的发展在国家的建设蓝图中所占的地位越来越重要。 　　社会发展受到重视，强化和完善与之相对应的社会管理职能的要求也就越来越迫切。和谐社会的实现，就是需要政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范社会组织，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。但机遇与挑战并存，我们在看到希望的同时，更应该清醒地认识到社会管理所面临的诸多问题仍需要我们下大力气予以解决，构建社会主义和谐社会任重而道远。 　　首先，社会管理所要应对的社会问题更加复杂，更加严峻。社会主义市场经济体制的建立和完善在促进经济快速发展的同时，也导致社会流动性加大，社会结构产生激烈、深刻和持续的分化，利益主体多元化局面已经形成，利益分化加剧，利益诉求不断提高，社会矛盾与社会冲突增多。传染病、自然灾害、失业、贫富分化、生产事故、劳资冲突和刑事犯罪等社会问题相互交织在一起，老的问题尚未解决，新的问题又不断涌现。更为重要的是，由于旧的社会资源分配体系、控制机制、整合机制正在趋于解体，而新的体系与机制尚未完善并充分发挥作用，使得这些社会问题和矛盾不断加剧，甚至激化，政府社会管理的难度不断加大。这些社会问题可以归纳为社会公平、社会保障、公共安全、环境保护四个方面。 　　――社会公平问题。现阶段，我国城市与农村、市民与???民在教育、医疗、就业等社会事业方面享有的权利和地位极其不平等，贫富收入差距、地区收入差距以及行业收入差距进一步扩大，已成为引发社会矛盾的主要根源。更为关键的是，现有的许多社会不公并没有遵循市场规则，而是由于制度保护、权力滥用等特权现象所造成，这就更容易导致社会仇视和阶层对立，加剧社会矛盾，弱化政府权威，影响社会稳定。而解决这些问题，单单依靠社会管理是无法实现的。但如何通过自身的机制创新，在有效缓解由于特权现象引发的社会矛盾的同时，推动和促进各方面体制的改革，减少此类社会不公现象的产生，则是社会管理应该也必须承担的责任。 　　――社会保障问题。虽然近几年国家下大力气构建社会保障体系，但所针对的大多为特定的人群，尚未建设起包括就业和再就业、社会保险、社会救助、社会福利等在内的维护全社会基本生存状态的安全网络，以农村社会和农民为代表的大量弱势人群被边缘化。进一步而言，弱势群体不仅仅指生活上有困难的群体，广义而言还应该包括相对力量处于劣势的人群。因此，关注弱势群体，不仅仅在于给予保障基本的生活条件，更在于要保障他们的尊严和合法权益。目前，社会各阶层老百姓受到不法侵害的事件激增，农民工工资拖欠问题、暴力拆迁问题、侵害消费者权益问题等等都说明我国公民权利正在遭遇种种威胁。 　　 ――公共安全问题。公共安全问题是涉及人民群众生命财产安全的重大问题。但近几年，在公共安全领域，发生了一系列严重危害社会安定的事件，而且这些事件呈现出突发性、隐蔽性、复杂性的新特点。在社会治安、生产安全等传统安全领域出现新的问题的同时，在与日常生活休戚相关、人民群众寄以极大信任的医疗、药品、食品等领域也相继频繁发生安全事故，使得人民的安全感不断丧失，并容易引发公众对于政府的信任危机。 　　――环境保护问题。可以说，我国许多地方经济的发展是以牺牲环境为代价的，而环境的污染也就给社会管理带来了诸如缺水、地区病等一系列社会问题，如何在治理已有污染的同时，有效地防止新的污染成为社会管理者必须面对的严峻问题。 　　面对这么多严峻的社会问题，如何通过有效的社会管理，调节纷繁复杂的社会经济生活，在良好的社会秩序和生机勃勃的社会力量之间达致动态平衡，成为政府社会管理职能的一个战略性课题。但我国现有的社会管理体制却存在着一系列内在的缺陷，不仅不能有效地承担起构建和谐社会的重任，其管理理念、管理体制上固有弊端甚至与和谐社会背道而驰。 　　首先，城乡二元社会管理体制并未从根本上改变。现有社会管理体制最大的弊端就在于没有从根本上改革以户籍制度为核心的城乡二元管理体制。虽然，随着户籍改革的不断深入，国家对“三农”问题的高度重视，这种城乡二元管理体制正在逐渐松动，但其理念和管理方式在日常社会管理