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档案数字化中的法律问题及其处理 　　数字化档案给档案利用带来极大的方便，但同时也给我们带来许多前所未有的法律问题。比如电子档案的法律效力问题、档案数字化权问题、数字化档案网络传输权问题、数字化档案利用时的保密问题、隐私权问题等。这些问题如果不及时解决，就会阻碍档案数字化进一步的发展。 　　 　　一、电子档案的法律效力问题与处理 　　 　　电子文件的易变性、信息与特定载体之间的可分离性，造成人们对电子文件和电子档案存在着“信任危机”。众所周知，在电子档案的输入、存储、传输和提供利用过程中存在着信息失控、污染、干扰、丢失、窃取、病毒侵犯、人为破坏等不安全因素，使电子档案容易失真，因而难以成为合法的证据。此外，通常文件的法律效力都是通过与其载体相关联来确定的，电子档案没有固定的载体，从这一角度来讲，电子档案就失去了强调其原件的意义，这样，制定相应的法律认定条文自然就遇到很大困难。 　　首先，要加强管理，保障电子档案的真实与完整。电子档案可以随时变换载体，或被不留痕迹地改动，为确保其真实与完整，有的办公软件就用电子印章或电子签名的方法对电子档案进行签发处理，有的可自动对每份电子档案的修改、存取、传输等操作进行实时记录，以密码形式存储并有防删改措施，从而为随时印证该电子档案的来龙去脉提供完整、细致的查考信息。目前，不少国家都是以这样严格的管理程序来保证电子档案的法律效力。应该说，电子档案的真实性、有效性是可以通过严格管理措施、技术措施和科学监控程序来加以判别和实现的。 　　其次，电子档案要成为法律证据，一个重要的前提还是必须用法律的形式明确其法律效力，规定其作为证据的合法性。由于人们对电子档案的认识还有待加深，加之目前的技术手段不甚发达，导致不同的国家对电子档案的法律效力问题持不同态度。以电子邮件为例，美国联邦区级法院申明打印出来的电子邮件具有证据价值，而在丹麦则认为电子邮件没有作为证据的审判先例，其法律地位尚不能承认。 　　电子档案法律效力的实现是一种必然的法律趋势。确保电子文件和电???档案的法律效力，除了以技术方法和严格的管理来保证电子文件和电子档案的真实与完整外，应在国家的法律、法规及相应的档案法规中明确其法律地位，同时制定切合实际、切实可行的电子档案管理法规，以促进电子档案的合法化和档案工作的现代化，这是档案数字化的需要，也是整个社会全面进入数字化生存空间的需要。 　　 　　二、档案数字化权问题与处理 　　 　　数字化档案利用的高效率促使越来越多的机构开始利用数据库、数据压缩、扫描等技术手段，将纸质、声像、图片等传统介质的文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库，并把这些数字化档案信息上网，通过网络传输、利用，实现档案信息资源共享，从而充分发挥档案信息的价值。 　　数字化档案信息资源的来源途径通常有两条，一是接收电子文件归档，一是把传统介质的档案数字化。在对传统介质档案数字化过程中，有些档案是享有著作权的作品档案，在对这些享有著作权的作品档案进行收集、加工与整理过程中，必然涉及将作品档案数字化时的“权利许可问题”。 　　首先，要进行档案数字化，应该首先明确其来源，正确划分受著作权法保护与否的档案信息。对于那些受著作权法保护的档案信息，要考虑档案数字化权的问题，应积极与档案著作权人协商，获其许可。对于那些不受著作权法保护的档案信息，有两种情况，一种是不适用《著作权法》保护范围的，如：法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文、时事新闻、历法、通用数表、通用表格和公式等，在对其进行数字化时，不必考虑著作权问题。一种是著作权保护期限已满的档案信息，在对其进行数字化时，也不必考虑数字化权问题。 　　其次，做好档案所有权和档案著作权的确认工作。在数字化建设过程中,为了真正做好数字化档案信息资源的共享工作，不仅要考虑档案的所有权问题，还要考虑档案的著作权问题，因为档案所有权与档案著作权是两个不同的概念，拥有档案所有权并不一定拥有档案著作权，这要具体问题具体分析。如，就公共性档案馆的馆藏档案来说，其档案所有权和档案著作权有很多种情况： 　　第一，馆藏档案是通过接收的方式，把原本属于国家所有的档案收进馆中，这种档案的所有权和著作权都属于国家所有，档案馆代为行使，在这种情况下，档案馆在遵守有关法律的前提下，有权根据需要自主进行数字化。 　　第二，档案馆通过购买集体或个人所有的受著作权保护的作品档案，在这种情况下，如果档案馆没有购买其著作权，则著作权仍属于原所有者，因此档案馆要对此类档案进行数字化，必须在征得原所有者的同意。 　　第三，馆藏中的一些作品档案是通过受捐赠的方式得来的，这种情况下，捐赠人一般只是将档案实体所有权赠给档案馆，自己