沭阳县农村基层党组织建设调查与思考.docVIP

沭阳县农村基层党组织建设的调查与思考 　　[摘要]建设社会主义新农村，关键是要抓好党在农村的基层组织建设。该文针对农村基层党组织存在党员干部素质偏低、组织活动少、村干部工资低、集体收入来源不足、干部“双带”能力不强等问题，提出对广大农村党员干部加大培训力度、提高素质，鼓励广大知识青年投身新农村建设事业。通过抓党建促经济、抓经济促党建，进一步选优配强村干部队伍，加大考核力度，实施村干部工资待遇与工作绩效挂钩，切实加强农村基层组织建设，助推新农村建设取得新成效。 　　[关键词]农村基层组织建设问题原因对策 　　 　　 　　建设社会主义新农村，关键是要抓好党在农村的基层组织建设，要不断提高基层党员干部的素质和能力，充分发挥基层党组织的核心作用，使农村基层党员干部真正成为带头致富与带领广大农民致富的领头雁，使广大农村党支部真正成为农村经济社会发展的组织保障。 　　带着这样的思考，我们开展了对沭阳县村级基层党组织建设情况的调查，调查范围涉及陇集、桑墟、贤官、龙庙、吴集、新河、高墟等12个乡镇30多个村。通过访谈和实地考察等方式，我们发现，沭阳县农村党组织建设总体情况是好的，村集体经济普遍实力较强，“双强”比例较高，大多数村都呈现出积极向上的态势。同时，我们也看到部分村存在基层组织软弱涣散，经济发展乏力的情况。 　　1沭阳县村级基层党组织建设存在的问题 　　1.1 基层党员干部队伍整体素质偏低。从农村党员的年龄结构来看，50岁以上的党员比例较高，30岁左右党员占比很小，个别村长期不发展新党员，新发展的党员中，年轻人所占的比例也很小，农村党员老化现象较为普遍。从知识结构看，农村基层党员普遍存在学历层次低、知识老化、思想保守、运用现代手段获取知识的能力低等问题。从能力结构看，农村基层党员普遍存在发展经济意识不强，接受新知识、新观念能力差，“等靠要”思想严重，墨守成规，创新不足，对快速变化的社会难以适应。 　　1.2 党群关系淡化，基层组织战斗力不强。部分党员外出务工，或忙于个人事业，对组织工作不重视、不关心、不支持，参???热情不高，党组织活动参与人数较少，很难达到规定人数。党员与群众之间除了经济关系外，社会事务活动很少，党员形象在广大群众中的影响力下降。部分自然村合并为行政村后，存在一块牌子两套班子的情况，貌合神离，不利于工作的开展。 　　1.3村干部工资待遇低，工作积极性不高。沭阳县的村干部工资待遇一般都在年工资3000元左右，我们调查一个经济发展较好的乡镇，支书每年工资4000元，村长按0.8，会计按0.7，其它干部按0.6比例计算年工资，如此低廉的工资水平很难让广大村干部全身心地投入到村组工作中去，这也是广大村干部普遍兼业化的重要原因。 　　1.4 村集体收入渠道窄，发展经济困难，不利各项工作的开展。2001年村债务化解以后，村集体资产被抵债的抵债，被变卖的变卖，村集体的收入来源大大减少。这不仅影响村集体为民办实事工作，而且有的村连办公经费都成问题，个别村连村部都没有，直接影响到全村各项工作的开展。在调研中，我们发现个别村在经济上存在零收入和负收入的情况。没经济基础，村干部说话无人听，安排工作无人应，村干部在群众中没有威信。 　　1.5 部分村干部不具备“双强”条件，难以起到发展经济带头人的作用。按照县委“双强”标准，政治素质强和发展经济能力强才称为“双强”。仅就发展经济能力强这项指标看，要达到固定资产投资达20万元或年纳税额超1万元项目标准，经过我们调查，仍有相当一部分村居党组织书记不具备这一条件，还有相当一部分村居党组织书记是挂靠别人的项目，自己并无实体。这样的假“双强”很难实现真“双带”作用。 　　2原因分析 　　实行家庭承包经营责任制以后，村组集体原有的资产、农具等都分到各家各户，农村由原来的集体生产方式一下转变成家庭经营方式，广大群众都把心思放在发展家庭经济上，集体意识逐步淡化，在经济发展水平不高的条件下，农民对政治也没有过高的要求，集体资产都分光用尽后，村支部与农户的联系减少了，村集体对农户的影响力自然就减少；许多青年人长年在外务工，远离家乡，即使有加入党组织的愿望也难以实现；还有部分基层党支部缺乏培养后备人才意识，个别村干部害怕年轻人向党组织靠拢，怕他们抢班争位。这些都是造成目前村支部发展党员人数少，党员结构老龄化的重要原因。 　　一些党员年龄偏大、思想疆化，跟不上时代的步伐，满足现状不思进取，对发展经济束手无策，只能依靠仅有的几亩农田维持生计，致富能力不强，更谈不上带头致富。这些党员在经济上发展不起来，在农村无法让群众信服，更无法起到表率作用。而思想活跃、致富能力强的年轻人又得不到组织培养，还有相当数量的年轻人成家以后存在计划生育问题，成为入党的障碍。这样，年轻群众发展经济大显身手，而党