浅议基层供电企业内部控制现状与改进.docVIP

浅议基层供电企业内部控制的现状与改进 　　摘要:供电企业作为特殊的国有企业,具有资产密集、人员密集,关系到国计民生等显著特点。为了适应建立现代企业制度,提高企业效率的目标,供电企业的财务会计部门在做好核算基础之上,还需要在内部控制等方面加大力度,实现由“核算型会计”转变为“管理型会计”,并以事后算账型向决策参谋型转变。 　　Abstract: The power supply enterprise takes the special State-owned business, has the property to be crowded, the personnel are crowded, relate the national economy and the peoples livelihood and so on outstanding feature. In order to adapt the establishment modern enterprise system, raises the enterprise efficiency the goal, power supply enterprises financial inventory accounting the department in completes above the calculation foundation, but also needs in aspects and so on internal control to increase dynamics, realizes transforms by “calculation accountant” into “management accountant”, and by does accounts afterward to policy-making staff officer the transformation. 　　关键词:供电企业内部控制改进 　　Key word: Power supply enterprise internal control improvement 　　 　　一、供电企业加强内部控制的意义 　　供电行业主要是指电网企业中的供、配电、售电环节,是将电力分配给用户,并且直接为用户提供电力服务的行业,供电行业具备一般公用事业的特点。近年来,供电企业陆续披露出不少经济上违法违纪的问题,给企业的经济和声誉都带来了一定的负面影响。虽然这些违法犯罪活动原因是多方面的,但其中重要的原因就是企业的内控制度不完整,管理失控,供电企业逐步认识到内部控制的重要性。因此,供电企业如何建立健全有效的内部控制制度,提高自身经营管理能力,提升企业自身的竞争力,适应体制改革的需要,将是我国供电企业面临的主要问题。 　　供电企业是国家的基础产业,在国民经济中发挥着极其重要的作用,具有投资大、设施分散、资金密集的特点。目前,供电企业资产主要由国家投资形成。国家作为股东,必然要求资产投运后能不断保值和增值,并采取措施防范国有资产被侵蚀。因此,国家对供电企业安全文明达标、基础管理达标、创一流企业及经理(局长)经营目标等都规定有资产考核的内容,而???一要求与企业是否建立有效的内部控制制度密切相关。 　　二、基层供电企业内部控制现存的主要问题分析 　　(一)法人治理结构不完善 　　现代企业制度要求企业建立规范的法人治理结构,股东大会、董事会、监事会、经理层互相监督、制约;在董事会设立专门委员会,如预算委员会、审计委员会等。但县级供电公司(局)由省公司绝对控股,由市电业局(供电公司)代为管理,实行“分层管理、分级负责”的管理机制,股东大会、监事会作用有限,县级供电公司(局)内部审计监督体系尚未完善,影响了互相监督、制约的体制。 　　(二)“控制文化”尚未形成,内部控制意识有待加强 　　部分县级供电公司(局)重经营、轻管理,主要围绕安全生产、电力营销等重要环节开展工作,忽视了内部控制的重要作用,忽视企业内外部潜在的一些风险因素,影响了内部控制机制作用的发挥。县级供电公司(局)领导层应积极建立内部控制标准,在各级人员中强调和说明内控的重要性,公司的所有人员都要理解和发挥他们在内控程序中的作用。这也是与四川省电力公司提出的企业文化中“严格安全管理――抓‘三基’,用‘三铁’反‘三违’,杜绝‘三高’”中的“杜绝领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁现象,采取坚决措施,反违章、消隐患、除混乱”相违背的。 　　(三)会计机构独立性差,内部会计控制执行不力 　　在内部会计控制的设计与执行方面, 会计机构起到了非常重要的作用。会计机构对企业的会计流程、产品流程、公司经营性质