爱心接力中“另类”监督.docVIP

爱心接力中的“另类”监督 　　社会监督员是志愿者，没有“官位”，不拿“官饷”，没有考核指标，一切出于自身的责任和工作热情。 　　因为独立，他们可以自由监督；因为无关利益，他们可以不受干扰。 　　这种有别于职务行为的监督，既为体制内职务监督提供了必要补充，也为群众监督赋予了新的内涵，同时也是更广泛凝聚抗震救灾力量的必要途径。 　　 　　时间：2008年7月10日9：00-21：30 　　社会监督员：程绍鹏，律师；岳珊平，某公司财务管理；黄涛：私营业主 　　工作内容：监督抗震救灾物资发放情况 　　路径：成都―什邡市―八角镇―楠木村―楠木村二组、九组―杉木林村―杉木林村二组、六组、八组 　　形式：随机抽查 　　设备：汽车，相机，录音器，GPS（全球定位系统），笔记本，笔 　　 　　他们各自都有一份职业，2008年6月1日至8月31日，他们又有了一个新的身份：社会监督员。 　　四川省抗震救灾指挥部5月26日起向社会征集第一批社会监督员共308名，这些监督员自6月1日起分赴省内跟救灾物资有关的各个部门和单位，各个受灾安置点、村社。 　　跟体制内职能监督部门的人相比，这一群人显得有些“另类”。 　　他们“自带干粮，独立调查”，集中关注救灾款物的筹集、分配、拨付、发放和使用，并对群众安置及灾后重建等情况进行调查了解，通过电话、书面材料等形式直接向省纪委、省监察厅报告情况。 　　 　　以志愿者的名义，独立开展社会监督 　　 　　上午9:00，在省纪委综合处办公室，记者见到了要全程跟踪采访的3位社会监督员：程绍鹏，律师；岳珊平，某公司财务管理；黄涛，私营业主。 　　当时他们正在跟省纪委的相关负责人“述职”，讲述上周日在一个安置点发现的情况，并呈交一叠厚厚的资料，包括将发现的问题形成的文字资料，以及用相机拍摄并打印出来的“证据”――单据。 　　作社会监督员短短一个多月来，他们已多次向省纪委、省监察厅反馈情况并提建议。 　　9：50，从省纪委出发，驱车前往什邡市的八角镇。程绍鹏边开车边介绍着行程及目的，并且告诉记者，作为律师，他善于抓“线索”，找“证据”。 　　在前往八角镇途中，记者向3位监督员了解他们一个多月来的工作状况。 　　“在监督过程中，各相关单位及其负责人都非常配合。这让我们很欣慰。”讲到前段时间的监督工作，岳珊平面带微笑。这是一位干练的白领女性，因为熟知会计审计工作，对各级账目及可能有的“猫腻”能“明察秋毫”。 　　“我们每周大概要查访两次，有时是因为接到举报而‘出动’，有时是随机抽查。” 　　因为每一次查访都可能深入到村社，对线路不熟的3位监督员启用了GPS（全球定位系统），加上问询路人，他们能到达所有目的地。因往返路程较远，3个人一般会轮流开车。在监督过程中产生的所有费用，包括汽油费等，全部自理。 　　 　　随机抽查一条线查到底 　　 　　13:00，烈日当空，气温34℃。我们到达八角镇仓库。因是正午，且不逢发放物资的时间，工作人员不在。 　　可能是之前不需要存储如此多的物资，像其他受灾的镇一样，八角镇没有自己的仓库，所幸的是，可以借用中国人民银行在此地闲置的一处仓库。 　　等待该仓库物资负责人暨八角镇领导的过程中，我们解决了午饭：一人一个面包，几口矿泉水。 　　13:30，八角镇一位副书记及一名会计人员小曾到达。会计人员背着一个大背包，里面装满了账本。账本记录显示，该仓库5月22日开始接受捐赠物资。 　　“这个仓库之前是一支部队在把守，几天前刚交接给我们。”小曾告诉记者。 　　表明来意并出示省抗震救灾指挥部发的“社会监督员”证件后，3位监督员分头查完所有的账本。用相机拍摄了已发放物资的登记表，又到仓库拍摄这些物资的图片，其中包括写有“来自沙特阿拉伯王国的礼物”字样的毛毯、净水器、手机等。 　　“到时好跟村社负责人及老百姓‘对证’，看他们拿到手的是不是这些物资。”黄涛边拍照片边说明此举的意图。 　　“账目齐全，清楚。我们随机抽选楠木村和杉木林村，再查访物资到村一级的情况。”岳珊平向另两位监督员提议。 　　14:50，从仓库出发，赶往楠木村。 　　前往楠木村途中，碰上该村二组正在分发物资。3位监督员翻看了该组组长手里的账本，账本显示自5月14日该组就开始登记发放物资。 　　“5月14日就有相关部门及志愿者送物资给我们，当时就已开始详细登记了。”组长又拿出了一本有些破烂的账本，其中一页写着“瘦肉二两、肥肉三两”等字样。 　　“我们分得很细，也很公平，村民们轮流来值班分发物资，这也是相互监督。”组长对自己的“土方法”很得意，“遇到不足户均一份的物资，我们就抓阄，村民们没什么意见。” 　　对完账，开始走访村民，黄涛将相机中拍摄的照片交给村民看，问村民是不是