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瑶族固有习惯法的现代价值 　　在长期的发展过程中，瑶族固有习惯法形成了自治、原始民主、内部平等、社会安定的基本精神和法价值，这在《大瑶山团结公约》的订立中得到了充分表现，表明了瑶族固有习惯法的现代价值。当代中国进行现代法治建设、加强民族立法，需要进一步重视民族习惯法，发挥民族习惯法的积极功能。 　　 　　我国《宪法》第一百一十六条规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。《立法法》第六十六条也进行了进一步的规定。民族自治地方制定自治条例和单行条例时需要根据民族特点，尊重民族传统，吸纳民族习惯，参考固有规范。1951年8月，广西金秀瑶民自治区人民政府议订《大瑶山团结公约》的过程就充分体现了这一要求，反映了瑶族固有习惯法的现代价值，对进一步推进我国民族自治地方立法、完善我国民族自治地方立法具有积极的启发意义。 　　《大瑶山团结公约》与瑶族固有习惯法的基本精神 　　20世纪50年代前，中国的部分瑶族地区处于封建社会阶段，有些瑶族地区还保留有浓厚的原始公社制残余。①当时，瑶族社会没有建立统一、有效的政权组织，瑶人以大分散、小集中的居住方式生存和发展，主要依靠内生秩序、通过习惯法维系民族的繁衍。因此，瑶族石牌习惯法从总体上具有民主性质，是一种带有浓厚自治色彩的社会规范。“石牌大过天”的观念，强调瑶族习惯法对于瑶族的重要性，表明瑶族习惯法具有崇高的地位、具有重要的作用，所有人都必须平等遵守。瑶人的习惯法观念一旦形成，往往具有相对的稳定性和持续性，并表现出深远的影响。在此前各地的决议、公约的基础上，金秀1951年8月的《大瑶山团结公约》遵循瑶族固有习惯法的自治、原始民主等基本精神，以固有的石牌习惯法为基础，通过民主协商的形式订立，成为金秀瑶族固有石牌习惯法的现代表现形式。 　　瑶族固有习惯法规定族内成员平等，本族内、本村寨全体成员的地位平等，都有遵守和服从习惯法的义务，也都有受习惯法保护的权利，习惯法对其所有适用对象都有同样的效力。瑶族固有习惯法规定了???女平等，瑶族重视对女性社会地位和权利的保障，习惯法在命名、婚嫁、继承、社会地位等方面均对男女一视同仁。在这一观念、意识的基础上，《大瑶山团结公约》确认了大瑶山各族系的山林、土地、河流所有权、使用权的平等。通过《大瑶山团结公约》，瑶族固有习惯法的族内成员平等、男女平等观念扩大到了族系平等、经济平等，平等的内涵有了进一步的发展。《大瑶山团结公约》的制订从实际出发，尊重瑶民的固有习惯法观念，以瑶族固有习惯法的法精神为基础，对瑶族固有习惯法的法价值进行了一定的选择，并开拓性地对瑶族固有习惯法的法精神内涵进行了扩展。 　　作为一种社会的天然安排和内生秩序，瑶族固有习惯法不可能消灭，瑶族语言、民族意识的客观存在为瑶族习惯法提供了载体。因此，瑶族固有习惯法在当代社会仍然有重要作用，发挥着一定的影响。《大瑶山团结公约》是金秀瑶族有意识地弘扬固有习惯法、利用固有习惯法的积极探索，是民族地区根据固有习惯法精神、意识进行自治立法的有益的、成功的范例。 　　《大瑶山团结公约》与瑶族固有习惯法的议订程序 　　瑶族固有习惯法既有自然形成即俗成的，也有特定社会组织成员议订即约定的。②具体而言，广西金秀等地瑶族的习惯法主要是通过石牌会议议订的。石牌会议，瑶语叫做“会石牌”，它是形成、创制习惯法的过程。瑶族固有习惯法的议订、修改一般均须由全体社会成员或全体社会成员的代表参与并遵循全体一致的原则，每一住户的户主或每一村落的代表到场出席，体现了比较明显的原始民主色彩，因而有较深厚的实施基础。金秀瑶族固有习惯法的议订程序包括内部自生、充分协商、全体一致、竖立石牌、饮酒宣誓等具体环节、要求。《大瑶山团结公约》的议订程序完全仿照金秀瑶族固有习惯法的传统和做法，瑶族固有习惯法的现代价值最明显地体现在《大瑶山团结公约》的议订程序、步骤方面。 　　首先，《大瑶山团结公约》的议订由内部自生、局部总结而成。瑶族固有习惯法具有内生性，从满足民族成员需要出发，这同样表现在《大瑶山团结公约》的产生方面。《大瑶山团结公约》的议订是在象县东北乡八项决议、各地团结公约等的基础上议订的。1951年3月26日，广西象县东北乡人民政府针对当时各族系之间开荒引起纠纷的情况，在乡代表会上通过协商，运用历史上的石牌这一习惯法形式，制定出了以团结生产为主要内容的8项决议。这个决议的订立，为解决整个大瑶山的团结生产问题，找到了切实可行的办法，传统的习惯法、古老的石牌制度重新焕发出夺目光彩。这是党和人民政府第一次成功地运用民主协商的形式解决大瑶山民族之间的矛盾纠纷，象县东北乡的做法迅速传遍整个大瑶山。1951年6月19日，修仁县的金秀瑶民自治区根据这几个村订立团结公约的经验，召开全区各族各界人