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第4章税源分析与展望：为有源头活水来??? 4.1 我国税源的分布与流动：在转移中走向集中??????? 4.1.1 税源的地域分布??????? 4.1.2 税源的主要构成??????? 4.1.3 税源在转移中走向集中??????? 4.1.4 影响税源流动的主要原因??? 4.2我国税源的未来走势：孔雀何处飞??????? 4.2.1 在继续向东部转移的同时向中、西部回流??????? 4.2.2 向城市、城市群落转移??????? 4.2.3 向高附加值产业转移??? 4.3 税源的“吸引”与“反吸引”：正确引导未来税源的流动与转移??????? 4.3.1 税源的“吸引”与“反吸引”含义??????? 4.3.2 国际税源的“吸引”与“反吸引”战略??????? 4.3.3 国内税源的“吸引”与“反吸引”战略 “半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊，问渠哪得清如许，为有源头活水来”，宋代大儒朱熹的诗形象地写意出水源和清流的辩证关系，这首诗印证于税收，道理亦然。税收源自税源，税收随税源的流动而流动。把握中国税收流动转移的脉搏与规律，有利于既从整体上、又从动态上分析研究中国税收的未来发展趋势。经济决定税收，经济的发展使税源具有“反吸引与吸引”的特性以及流动性、转移性、集中性的特点。税源的产生、发展、流动受资源因素、政策因素、税制因素的影响明显，并受到软环境、城市化、人力资源、交通物流等因素的制约。4.1 我国税源的分布与流动：在转移中走向集中古人云：天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。税源即利源。要弄清未来中国税收流动转移的大趋势，有必要对我国近年来的税源分布状况作一个介绍。从宏观上看，在全国的区域范围内，税源由东往西随地域经济水平的不同呈阶梯式递减态势，东部地区税源的集中度相对较高，而且越来越高，其他地区的部分税源正逐步向东部地区转移；从微观上看，在各区域范围内，东部地区的税源主要集中在“三大经济圈”，“圈外”的税源呈现向“圈内”转移的态势。中西部地区的税源主要集中在大中城市和核心城市，且税源向城市流动转移的趋势日益加强。这些都反映了我国税源流动的特点：在转移中???向集中。4.1.1 税源的地域分布1. 全国税源概况1996-2004年的全国税收收入分布及环比情况见图4-1（含国税、地税）。?图4-1 1996-2004年全税源分布情况图（含国税、地税）1996-2004年，全国税收年均增长18.46%。其中年度增速最快的是2001年，达27.53%；增速最慢的是2002年，为12.69%。总量从1996年的6632亿元增加到2004年的25718亿元。2. 四大区域税源分布状况按照经济发展的特点，本书将全国行政区划分为东部及沿海地区（以下简称东部地区）、中部地区、西部地区和东北地区四大区域。 ?图4-2 中国四大经济区域分布图（1）东部地区税源分布状况。本地区包括广东（含深圳）、江苏、浙江（含宁波）、山东（含青岛）、河北、福建（含厦门）、海南6个省和北京、天津、上海3个直辖市。1996-2004年区域内各省、市税收分布情况见下图：?图4-3 1996年和2004年东部及沿海地区税源分布（单位：亿元）本区域1996年实现税收为3171亿元，到2004年达到17242亿元，8年翻了两番多，而且从2000年起，税收增速呈加快趋势。1996-2004年东部地区税收分年度占全国税收比重情况见下图。?图4-4 1996-2004年东部及沿海税收分年度占全国比重1996-2004年，本区域税收年均增长23.83%，比全国平均增长速度快4.38个百分点；占全国税收的比重由1996年的47.82%上升到2003年的69.93%，增加了21.15个百分点。说明东部地区的税收已占据了中国的大半江山，是全国增长最快、比重最大的地区。（2）东北地区税源分布状况。本地区包括吉林、黑龙江、辽宁（含大连）3个省。1996-2004年的税收分布及各年度占全国税收比重情况见下图： ?图4-5 东北地区1996-2004年的税收分布及占全国税收比重（单位：亿元）本区域1996-2004年，税收年均增长14.75%，低于全国年均增长水平3.71个百分点；占全国税收的比重由1996年的10.42%下降到2004年的8.08%，下降了2.34个百分点。说明本地区虽然是中国的传统重工业基地，但经济增长缓慢，对全国税收的贡献率呈下降趋势。（3）西部地区税源分布状况。本地区包括内蒙古、甘肃、新疆、西藏、青海、四川、云南、宁夏、陕西、重庆、贵州、广西12个省。1996-2004年税收分布情况见下图：?图4-6 西部地区1996-2004年的税收分布情况（单位：亿元）本区域从199