我县“十一五”时期财政发展战略思考　.docxVIP

我县“十一五”时期财政发展战略思考我县“十一五”时期财政发展战略思考“十一五”时期是我县全面建设小康社会的重要历史时期。科学制定我县“十一五”时期财政发展战略，加快构建公正透明、科学规范的公共财政体制框架，建立稳固、平衡、强大的地方财政，具有十分重要的意义。一、我县“十五”期间财政改革与发展状况“十五”期间，我县财政工作以党的十五大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把发展放在财政工作的首位，以国家实施积极财政政策为契机，紧紧洹围绕经济工作中心，积极培生植财源、强化征管、深化改拣革、优化结构、完善监督，ほ实现了全县财政状况进一步滴好转，促进了国民经济和社漆会事业健康发展。（一）随财政收入高速增长全县财谓政收入由XX年的5818肚万元，提高到XX年的1亿尤元，年均递增12.8%。嫠其中：XX—XX年，连续关三年净增收超千万元。XX思年，我县财政收入预算1亿神万元，比上年实际增加99虞2万元，增长11%。按可角比因素（剔除当年取消农业矽税1200万元）实际比上埤年净增加2192万元，增述长28.1%。（二）支拶出结构得到优化按照“三也核一代”的工资发放办法，惟对全县在编教师、行政事业衫单位干部职工、离退休老干鸢部实行了工资统发，大幅度俟提高了工资水平。积极组织旱社保资金，保证了社保对象磉基本待遇落实到位。专款拨付率达95%以上，服务了赔全县经济和社会事业发展。眈（三）财政改革成效显著一是全面推行了财政扶贫资饮金报帐制改革。XX年，我未县在试点的基础上，全面推行了财政扶贫资金报帐制，有效地提高了资金使用效益弛。二是推进了财政管理制度改革。县直62个一级预算单位全部实行部门预算；全谱县所有一级单位、92个二疚级单位、18个乡镇财政所吾的支出全部纳入国库集中支付系统；政府采购工作实现汁了“管办”分离，通过制定湫政府采购计划，编制政府采ゲ购预算，初步建立了年初有茌预算、年中有计划、采购资佣金辐射预算内外的管理机制咐；非税收入财政管理面、入敞财政专户率、收缴罚缴分离舐、收支分离率均达到100滞%。三是县与乡镇财政体制踺进一步规范。建立了较为规Β范的分税制财政体制，以税种划分收入范围和按定员定额核定支出基数，确定乡镇的上解或补贴基数，并且在瞻一定时期保持相对稳定，调蛄动了乡镇发展经济的积极性蚯。四是农村税费改革取得阶植段性成效。XX年4月，我稠县农村税费改革全面推开，赋当年减轻农民负理1374К.07万元，减负达到35班.28%；XX年，农业税峋率降低3个百分点，减轻农∠民负担1167万元。XX年，对全县农业税实行免征∈，农民基本实现了零负担。仁（四）监督职能不断加强减少对企业的具体财务审批腴和检查事项，弱化直接干预和微观管理，充分发挥企业鲢的市场主体作用；按照管理逋与监督并重的指导思想，加畈大了对国有资产、专项资金攉使用、社会收费以及《会计右法》、《政府采购》等法规枧执行情况的监督检查，基本变确立了政府监督和社会监督葩相结合，事前、事中、事后网监督相结合的财政监督体系线，进一步规范了财经秩序。赅“十五”期间，尽管我县锒财政改革和发展取得了巨大驹成绩，但仍然存在一些需要吲进一步研究解决的问题：一演是财源结构不尽合理，新的ɑ经济增长点不明显，工业发展对地方财政收入持续增长脾支撑乏力；二是财政收入质张量不高，地方收入所占比重蚱不够稳定；三是地方公共财岂政体制还不完善，部门预算ㄜ编制有待进一步细化，国库咐集中收付制度改革尚需进一步完善，政府采购规模较小趼，非税收入管理尚未完成收恰支脱钩，各级政府事权、财权划分还有待于进一步科学犊化、明晰化；四是财力有限杜，收支矛盾仍然十分突出。二、我县“十一五”时期蜃财政改革与发展面临的形势菪“十一五”期间，我县的窳财政经济面临着较好的发展综机遇。表现在国家新一轮的扶贫开发力度不断加大；中偾部崛起战略的实施，为我县埸加快发展提供了更广阔的空荷间；南水北调中线工程的开Τ工，“十漫”高速公路的建泼设，使我县有可能得到较多愕的政策倾斜；基础设施建设匐加快，支柱产业的兴起，有启利于我县招商引资工作的开伍展。“十一五”期间，我Ё县的财政经济发展也面临着副许多新的挑战。黄姜产业受力市场因素的影响，价格直线牦下滑，在一定程序上制约了琥这个产业的健康发展；南水④北调中线工程的实施，在产争生一系列积极效应的同时，辛又将带来移民安置、土地淹疤没、环境保护、抬高产业准υ入门槛等突出问题；产业结榭构过于单一，地方经济发展梏受市场影响大；构建社会主慝义和谐社会对社会经济发展佰提出了更高的要求，财政在墙统筹区域发展、统筹经济和涡社会发展、统筹人与自然的粮和谐发展上，面临着更大的雄压力。同时，影响财政改革趣和发展的负面因素在短时期智内还难以消除。财源结构单她一的状况亟待改善，地方企射业生产经营还有诸多困