成安县财政资金运行监督体系让不必要资金“寸步难行”.doc

成安县财政局 财政资金运行监督体系让不必要资金“寸步难行” 今年来，成安县坚持抢抓邯郸市东部振兴的战略机遇，狠抓“企业增效、财政增收”，强化税收征管，调整优化支出结构，科学安排财力，确保财政资金向保增长、保民生、保稳定等事关经济社会发展全局的重点领域倾斜，实现了以监督促规范，以监督增绩效，构建了覆盖财政资金运行全过程的监督体系。 一、“花钱”精打细算 一是严格控制一般性支出，狠压临时性预算，牢固树立过紧日子的思想，引导党政机关带头厉行节约，大力压减办公、会议、招待等费用支出，从严控制楼堂馆所建设、一般竞争性领域的投入。 二是放大财政资金的拳头作用，在财政资金尚不宽裕的情况下，打破“有多少钱办多少事”的传统观念，积极创新用财方式，在新民居、廉租房、三年大变样等项目建设方面，财政先期投资一小部分，然后再利用贴息、担保、跟进投资等方式，引导银行、企业等社会资金投入大部分，达到“拿小钱，办大事”的效果。 二、“监督”科学严谨 一是强化制度约束。坚持“先定制度、后拨资金”，今年来，该县为确保财政资金安全运行，规范预算指标管理和财政资金拨付程序，进一步完善了《财政资金管理办法》，对财政资金安排、拨付、管理、使用四个环节的操作规范和质量控制要求，基本实现了“资金、工作延伸到哪里，制度建设就跟进到哪里”的目标，提高了财政管理的规范化水平。 二是强化技术支撑。工作中注重信息技术与财政管理的融合，抓部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入等核心业务系统的推广应用，加快了“县级版”使用步伐，扩大了“县级版”系统的覆盖面，对资金流向实现了动态化、跟踪化监督，切实提高了财政管理的技术含量和效能，保障了资金安全。 三、“管钱”注重绩效 为及早发现和剔除财政投资项目中的不合理支出，科学合理的确定项目投资额，提高财政资金使用效益。该县按照“用钱必有效、无效必问责”原则，构建了资金流向“全方面、全方位、全过程”的立体监督格局。 “全方面”监督：即通过拓展评审和政府采购范围，让政府采购中心和财政投资评审中心全程参与“三年大变样”工程建设、国有资产管理、拆迁补偿、市政维修、水利等。对于我们此项工作的做法，县委、县政府也非常支持，县政府专门针对财政投资评审和政府采购召开过两次县长办公会，明确规定凡财政投资项目，没有经财政投资评审的参与评审，没有经政府采购公开招标，一概不予拨付资金，并明确了各单位在招标和施工、竣工验收过程中的职责。 “全方位”监督：即严格把项目建设是否进行了投资评审和政府采购招标作为工程开工的必备条件，将凡属政府性投资的所有建设工程项目及与工程建设相关的重要设备、材料的采购，全部纳入投资评审和政府采购，坚持先项目评审、后工程预算，将监督环节前置，所有重点支出项目在纳入工程预算前均进行投资评审，然后再通过政府采购招标，着力压缩申报不实的项目预算，从源头上增强了项目支出预算的可行性、科学性和有效性。 “全过程”监督：即对工程实施进行全程跟踪评审监督，项目开工后，根据施工的建设情况，由财政投资评审中心对项目工程发生的变更、签证予以有效确认，合理控制工程造价，然后由集中支付中心以投资评审的项目评审结论为依据，按照工程进度、工程预算、合同约定办理资金拨付。同时，本着对拨付的每笔资金负责的态度，由投资评审中心结合财监局强化对评审项目资金的下拨、落实和使用情况进行监督检查，重点检查资金是否及时足额用到计划指定的项目上，有无挤占、挪用和转移资金的情况，有无随意扩大开支范围，任意增加开支标准，有意混淆支出界限等问题；通过核查查明工程进度是否科学合理，工程质量是否达到了预期目标，从而防止出现工程进展缓慢，资金严重浪费的“半拉子工程”和资金迟迟不能到位，工程设计一改再改，不断突破工程预算，不断追加投资的“钓鱼工程”，有力地遏制了项目资金的挪用、截留和浪费现象，为政府性投资项目的建设提供了坚强保障，有效提高了项目资金的使用效益。