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德宏州发改委关于贯彻执行“三项制度”的实施细则 更新日期：2008-7-4 15:10:03 索 引 号：533100-0088910002名 称：德宏州发改委关于贯彻执行“三项制度”的实施细则 德发改字[2008]298号 为进一步规范机关行政行为，加强自身建设，提高工作效能和依法行政水平，促进全委人员认真、全面、正确的履行职责，根据《德宏州发改委服务承诺制首问责任制 限时办结制实施方案》，特制定本实施细则。 服 务 承 诺 制 一、本制度所称服务承诺制，是指德宏州发改委根据工作职能要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等向社会作出公开承诺，并严格按照承诺办事的制度。 二、本制度适用于德宏州发改委各科室及工作人员。 三、服务承诺制遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意度为目标。 四、服务承诺的主要内容： （一）在依法行政方面：严格按照法定的条件、程序、权限和范围，履行职责。 （二）在行政审批方面：1、精简行政审批事项；2、行政审批承诺时限，凡材料齐全、符合法定形式的，在规定工作日内办结。 （三）在收费事项方面：严格按照中央和省级规定的收费项目及收费标准执行，坚决杜绝越权和乱收费行为。 （四）在优质服务方面：1、严格执行首问责任制、限时办结制；2、实行一张笑验、一声问候、一杯热茶；3、履行八项工作承诺：一是不让来办事的人员在我这里受冷落；二是不让工作的事项在我这里积压延误；三是不让工作的差错在我这里发生；四是不让工作的机密在我这里泄露；五是不让影响团结的言行在我身上出现；六是不让违纪违法的行为在我身上发生；七是不让机关的形象因我受到影响；八是不让群众的利益因我受到侵害。 （五）在廉洁高效、公开透明方面：严格执行廉洁自律规定，严把各种环节，杜绝“吃拿卡要”。 五、各科室负责人对本科室服务承诺的兑现和落实负总责。 六、各科室或个人违背服务承诺，经查证属实的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行处理。 首 问 责 任 制 一、本制度所称首问责任制，是指服务对象来电、来信或者来人咨询、办理业务，德宏州发改委首位接待或受理的工作人员应当热情接待、认真登记、认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。 二、本制度所称首问责任人，是指德宏州发改委接待办事人员咨询、办事的第一位工作人员。 三、本制度适用于德宏州发改委各科室及其工作人员。 四、在办公区醒目位置设立公示牌，公布工作人员的照片、姓名、职务、岗位职责以及投诉方式等信息，以便群众监督。 五、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各科室应当根据业务职能确定的责任内容，实行登记制度，对办事人员的姓名、单位、时间、咨询内容、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。 六、首问责任人的责任： （一）咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理，不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。若咨询或办理事项属于本单位相关科室的职责，首问接待人应及时引荐到相关科室办理；若经办人不在，首问接待人应主动与其联系，联系不上的，应将办事人的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。 （二）咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，尽己所能给予指导和帮助。 七、首问责任人在接待办事人员办事或咨询时，应当依照法定权限和程序，认真履行职责，做到主动热情、文明礼貌，便民利民、优质高效，清正廉洁、严于律己。不得有下列行为： （一）对办事人员不热情，置之不理、推诿扯皮； （二）不一次性告知办事人员办事程序、要求及所需材料； （三）属于工作职责范围内的，该办不办或有意刁难、设置障碍，责任意识淡薄、工作效率低下、服务质量差； （四）不属于工作职责范围内的不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响； （五）其他损害办事人员合法权益的行为。 八、首问责任人有违反本制度第七条规定情形的，由三项制度领导小组组织进行调查。经调查属实并造成不良影响的，依据《行政机关公务员处分条例》等相关规定进行严肃处理。 限 时 办 结 制 一、本制度所称限时办结制，是指德宏州发改委在向公民、法人或其他组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须按照程序和要求，在规定的时限内办结或者予以答复的制度。 二、本制度适用于德宏州发改委各科室及其工作人员。 三、限时办结范围包括：各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；行政执法案件、行政复议、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。 四、限时办结时限 各类行政审批和备案事项办理时限： 实行审批制的重大政府投资项目工作流程时限为90个工