我市义务教育的现状及问题.doc

当前我市义务教育的现状及问题 我市现有义务教育学校143所，在校学生75187人，其中小学40594人，初中34593人。 改革开放以来，特别是新义务教育法实施后，我市义务教育发生了巨大变化，取得了令人瞩目的成绩，但同时也存在着许多不适应的地方，面临着一些问题和困难，主要表现在四个方面： 1、教育管理机制不活，制约了农村义务教育的发展。2002年实行教育管理体制改革后，撤销了乡镇教委，在一定程度上精简了教育行政人员，节约了教育成本。但是乡镇中心学校在行使教育管理的过程中，遭遇了许多无奈，最终只是换汤没换药。我市教育人事、经费管理权严格归口后，学校财务由财政局管理，其经费核算没有按省政府规定的由教育核算中心执行，导致教育经费运转不能够足额及时到位。教育编制由编办、人事直管后，能够控制教师总量，但在一定程度上制约了教师队伍结构的优化，特别是义务教育阶段教师只出不进，教师素质明显下降、老龄化趋向明显。 2、注重节约教育成本，忽视了学生身心发展的规律。我市为了节约政府对义务教育投入，在教师编制核算时实行从紧原则，农村义务教育小学阶段按学生配备教师，而初中阶段则按班级配备教师，这样小学几本上是一班一名教师，而初中按平均50个学生一个班为例，只能配备两名教师，中学目前的学科有七、八个，这样的教师配备是无法完成教学任务的，也是不符合教学规律的。在这一原则指导下，各地只能调整学校布局、实行规模办学，由此又带来了系列问题：小学四年级以上学生就得离开父母到学校住读，在身心发展的关键时期，缺少家庭温暖和父爱母爱的教育是残缺的不符合人的身心发展规律的，不但对学生成长造成了无法估量的负面影响，而且还增加了群众的教育成本和学校的管理难度，学生安全问题、心理问题等困扰着学校和学生家长。 3、教师素质和待遇偏低，影响了教育教学质量的提高。一是年龄结构偏大。2000年后，国家对中师生不包分配，师范类大专生、本科生又不愿到乡村任教，后来又辞退了民办教师，这样农村教师队伍只出不进，教师年龄大，知识结构老化，身体状况差，影响了教育教学工作。二是继续教育跟不上。由于经费紧张，教师的继续教育无法进行。乡村教师接触不到新的教学理念和新的教学方法。三是教师拔高使用现象普遍，由于教师的离退休以及优秀教师被选拔到高学段任教，乡村学校教师减员严重，而现有教师补充渠道不畅，这些年基本上农村没有新教师分配入行，最多只是乡镇之间支教教师的流动，为了教学，许多学校无法按要求配足老师，只有对部分教师拔高使用。四是教师待遇偏低，工作积极性不高。实行新机制后，教师除干巴巴的财政工资外，再无任何津、补贴，而教师的工作量偏大，许多学校一个教师要负担一个年级一个班甚至两个年级的教学任务，教师的付出和所得反差较大，不利于较好地发挥教师的工作积极性，教育质量无法得到保障。 4、义务教育经费紧张，影响了城乡教育的均衡发展。由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，虽然实施了农村远程教育工程，但有些农村学校标准不高、根本没有条件使用。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。目前在农村，一方面由于生源减少，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空城，校产闲置；另一方面，村里面因为普九的债务，把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合、达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成了城乡教育的不平等、不均衡。