两江新区-田丰伦-活页.doc

编号 重庆市重大决策咨询研究课题活页 课题名称：“两江新区”产业布局研究 一、选题依据 1、研究的目的与意义；2、国内外相关研究现状与述评；3、国家与重庆市相关政策制定概况。 2.1.国内外相关研究现状 目前，国内学界关于开发区的研究著述甚多，且重在其管理体制研究，代表著述如下：雷霞认为，目前我国开发区管理体制已形成了三种比较稳定的类型，即政府主导型、企业主导型和政企混合型，这三种类型的管理体制在不同程度上促进了我国开发区的建设与发展，但同时面临着越来越多的困难与挑战。因此，主张从增强独立性、理顺开发区管委会与企业的关系、大力发展社会中介组织三方面入手进行改革，不断完善开发区管理体制(2007)；潘振成等则探讨了开发区的管理体制和运行机制存在的问题，提出通过改善法律环境和投资环境、优化产业布局、协调政策导向和建立沟通机制来解决存在的问题（2003）；祖强等对国外开发区管理体制模式进行了简要分析和比较，并就此提出了今后要建立符合我国国情的管理体制（1999）；张艳辉则以上海开发区的管理体制为研究客体，分析了开发区的体制模式，探讨了开发区管理体制存在的问题，提出了完善开发区管理体制的对策建议（2006）；陈昭锋等研究了我国典型开发区行政管理机构改革与创新方面取得的成功经验，分析了发展趋势，对强化我国开发区地方政府行为提出了对策建议（1999）；寇作鹏探讨了现行经济条件下高新区行政管理体制改革与创新的途径及措施（1999）；皮黔生提出滨海新区的体制创新，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制为目标，合理界定新区管委会、各行政区和功能区的职责范围，形成有利于发挥新区整体优势实现共同发展的管理体制和运行机制（2007）等，而国外著述则大多集中于保税港区、自由贸易区或自由港的研究。 2.2.研究现状述评 综上，现有相关研究著述大多集中于常态性开发区的管理体制与机制，或纯研究其开发建设体制者，抑或个案研究产业规划，但类似重庆“两江新区”的产业规划研究著述委实难见。当然，甚多研究著述精髓，特别是浦东和津滨新区的产业发展模式对“两江新区”的产业规划颇有裨益。 3.国家与重庆市相关政策制定概况 “两江新区”在我市乃至国内均属崭新的发展事物，相关政策亟待探索创新，抑或批复的相关政策原则，目前尚未公开，且亟待完善。因此，本课题研究既遵循批复的相关政策，同时也为本课题研究的创造性提供了政策空间。 （纸面不敷，可另加页）研究设计 1、课题研究的基本内容和重点难点；2、课题研究的基本思路与技术路线；3、课题研究的主要方法和研究资料来源；4、课题的调查方案设计。5、主要观点与创新之处。 1．课题研究的基本内容和重点难点基本重点难点重点难点课题研究的基本思路与技术路线基本思路技术路线 3.课题研究的主要方法和研究资料来源主要方法研究资料来源课题的调查方案设计主要观点与创新之处主要观点 现地考察 资 料 收 集 国内外经济环境及趋势 产业发展现状及趋势 部门访谈 国内外产业结构调整与转移 内陆开放高地的建设水平与速度 战略重点、阶段及目标 政府的产业促进作用 产业政策与措施 产业发展体制与机制 产业体制与政策调整 “两江新区”产业布局的总体思路与政策建议