电改先手棋的长远效应-英大网.PDF

专题·电改 Topic 电改先手棋的长远效应 文 / 本刊记者 倪旻 8 月 31 日，备受瞩目的输配电 至此，我国省级电网已经实现 项既复杂又关键的改革，成为这轮 价改革全面提速。 了输配电价改革全覆盖。 电力体制改革的先手棋。 国家发展改革委召开的加快推 2014 年 10 月，国家发展改革 进输配电价改革工作座谈会上，原 价改先行 委正式印发深圳输配电价改革试点 定于 2017 年开展的 14 个省级电网 在中央 9 号文印发前，国家发 方案，在深圳率先实行基于有效资 输配电价试点改革被提前到今年 9 展改革委已经在深圳、蒙西电网开 产的独立输配电价形成机制。 月启动。 展输配电价改革试点。输配电价这 在万众期待中，深圳成为首个 056 STATE GRID 专题·电改 Topic 输配电价改革试点。 无法推而广之。 圳更加贴近 9 号文精神，这反映出 深圳在试点改革方面的优势得 2015 年 1 月 15 日，继深圳后， 本轮电改由点及面向前推进的基本 天独厚。早在上世纪 80 年代末，深 国家发展改革委宣布批复内蒙古西 思路。 圳市在电价管理机制、销售电价结 部 电 网 启 动 输 配 电 价 改 革 试 点。 9 号文和 28 号文（《中共中央 构等方面就已进行了改革，包括设 2015 年 10 月 1 日，蒙西电网开始 国务院关于推进价格机制改革的若 立以电价调节准备金为基础的动态 实施 0.1184 元 / 千瓦时的输配电价。 干意见》）陆续印发后，输配电价 平衡机制、根据用户的用电负荷特 蒙西电网输配电价改革，是中 改革步伐不断加快。 性改革销售电价结构等，形成了有 国第一个省级电网输配电价改革试 2015 年 4 月 13 日， 国 家 发 展 别于其他地方的独立电价体系。 点，也是第一个按照“准许成本加 改革委发布《关于贯彻中发 [2015]9 特殊的背景给了深圳市电网输 合理收益”原则，测算能够直接用 号文件精神 加快推进输配电价改革 配电价改革试水的空间。这次具有 于电力市场交易的省级电网独立输 的通知》，将安徽、湖北、宁夏、 “破冰”意义的改革试水，转变了 配电价。 云南列入先期输配电价改革试点范 监管模式，改进了定价方法，建立 从深圳到蒙西，不论在试点方 围，按“准许成本加合理收益”原 了成本约束机制，推进了销售电价 案的主体制定，交叉补贴的处理原 则单独核定输配电价，并鼓励具备 改革，使得“放开两头，管住中间” 则及处理方式，平衡账户的设立、 条件的其他地区开展输配电价改革 新电改核心思路更为明晰，但也因 使用、监管，还是输配电价格监管 试点。2015 年 10 月 11 日，贵州也 其十分特殊的背景，许多具体经验 范围，准许成本核定，蒙西都比深 加入了输配电改革试点名单。 2016 / 10 总第 159 期 057 专题·电改 Topic