积极拓展农民增收途径.docVIP

积极拓展农民增收的途径 　　社会主义新农村建设，核心是增加农民收入。解决农民增收问题，答案既在农村，又不全在农村。近年来，莱阳市坚持“两手抓”的方针，既向农业的广度和深度进军，做好农业和农村内部的增收文章，又用工业化、城市化的理念，积极拓展农民增收途径，促进了农民收入持续稳定增长。2005年，全市农民人均纯收入达到5151元。 　　 　　一、加快农业结构调整，挖掘农民增收潜力 　　 　　农业是农民增收的基础产业，农产品是农民收入的基本来源。推进农业结构调整，挖掘农业内部潜力，提高农业效益，是增加农民收入最现实有效的途径。近几年，我们围绕蔬菜、果品、畜牧、粮油四大产业，以市场需求和加工企业为依托，大力发展优质、高效、生态农业，推进产业产品升级。 　　发展绿色农业。随着市场形势的变化，农产品竞争正逐步由价格转到质量上来。我们坚持走“绿色”道路，大力发展无公害、有机农产品，优化农产品的品种和品质结构。目前，全市共发展绿色食品基地8万亩，15个产品获得国家级无公害农产品认证，全市基地原料全部实现标准化生产，无公害化水平达到100％，动物及动物产品的检疫、免疫和检测率均达到100％。 　　发展特色农业。特色农业是具有产业个性化特点的新型农业，在市场竞争中具有明显的比较优势。我们始终坚持把特色作为结构调整的一个重要方向，立足传统、资源和区位优势，大力发展以特种、特养、特色加工为主要内容的具有区域特色的专业经济。一方面，进一步做大做强蔬菜、果品、畜牧三大特色产业，实现规模经营、优化升级。目前，蔬菜年产量110万吨，果品40万吨，肉蛋奶32万吨。另一方面，有效保护和发展莱阳茌梨、莱阳芋头、莱胡参、五龙鹅等地方特色产品，进一步把特色优势转化为经济优势。 　　发展外向农业。我市在农业对外开放方面进行了积极的探索，先后引进新加坡、日本等客商建立起高标准农业开放园区，有力地带动了产业结构的调整。全市共对外商租赁土地2．1万亩，年租赁费1100万元，安排劳动就业2000多人，使劳作在土地上的农民变成了农业工人。 　　 　　二、加快推进农业产业化，???展农民增收空间 　　 　　农民增收难的主要问题是农产品附加值低。实施产业化经营是解决这一问题的切入点，可以有效改变农产品“原”字号进入市场的状态，实现加工增值，而且还可以解决农民不知道生产什么和卖不出去的问题。这种“反弹琵琶”抓农业的做法，使莱阳走出了一条以工促农、工农联动的路子。 　　发展龙头企业。产业化的关键是龙头企业建设。从某种意义上说，农户找到了龙头企业，就找到了市场。我们坚持大中小并举、多种经济成分一齐上的原则，先后吸纳各方面资金50亿元，兴办食品加工企业近300家，初步形成了以骨干企业为支撑、大中小企业相配套、产权联结紧密、产品各具特色的食品加工产业体系，其中销售收入过30亿元的企业1家，过20亿元的2家，过10亿元的1家，培育了龙大、鲁花2个“中国驰名商标”。全市食品加工能力达到130万吨，产品畅销国内大中城市和亚欧美20多个国家和地区。2005年，完成国内销售收入60亿元，出口创汇3亿美元。 　　建设原料基地。我们按照区域化布局、规模化经营、专业化生产的原则，引导优势农产品向优势区域集中，形成特色鲜明、竞争力强的产业布局。全市共发展42万亩蔬菜生产基地，培育了200个养殖专业村、400个养殖小区，建起了40万亩果品生产基地，涌现出10万个蔬菜、果品、畜牧生产专业户，年原料收入可达20多亿元，全市有1／4的劳动力参与到产业化经营的种养、加工等环节，农民收入的40％以上来自于产业化经营。 　　兴办合作组织。我们采取农民自己办、企业牵头办和农口部门参与办的多种形式，积极倡导和扶持兴办各种类型的合作经济组织，提高了农民的组织化程度，架起了企业与农民、农民与市场之间的桥梁，加快了农民的致富步伐。 　　 　　三、加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道 　　 　　农村劳动力从土地上解放出来，不仅有利于发展农业规模经营，提高农业劳动生产率，而且为农民在农业外部增收找到了一条途径。目前，全市非农就业的农村劳动力占农村劳动力总数的比例达到45％，年均新增转移农村劳动力9000多人。 　　加快城镇化进程，向非农转变。城镇是农村劳动力转移的最终归宿，也是城乡一体化的有效载体。在城这一层，重点是提高容量，强化产业支撑。将东西两个工业园区与老城区融为一体，推动了工业化、城市化进程，辐射带动20多个村庄跟进发展，共有鲁花、吉龙等100多家乡镇企业由农村迁进城区创业，带动了10万农民劳动力向城市转移，其中有40％的农民已经在城市购房居住，成了城市居民。目前，城区面积和人口分别达到26平方公里和30万人，较5年前增长了一倍。在镇这一层，重点是繁荣发展，强化载体功能。加大基础设施建设，