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经济社会跨越式发展的SWOT分析与建议 　　[摘要]本文应用战略分析的常用工具SWOT分析法，系统地分析了在新一轮援疆工作的大背景下，克州经济社会发展所具备的优势、劣势和面临的机遇与挑战，并就克州贯彻落实科学发展观，坚持实施优势资源转换战略，实现克州跨越式发展和长治久安提出一些建议和对策。 　　[关键词]新疆克州；经济社会；跨越式发展；SWOT分析 　　[中图分类号]F061.5；F20　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2011)01-0050-03 　　 　　中央新疆工作座谈会的召开，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。中央出台的一系列支持新疆发展的政策以及新一轮对口援疆工作，为新疆大发展、大建设、大开发创造了千载难逢的历史性机遇。克孜勒苏柯尔克孜自治州(以下简称克州)地处祖国西部边陲，其北部和西部分别与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国接壤，地缘优势突出，发展潜力极大，随着“中亚经济圈重心”战略构想的实施及喀什经济特区的建设，克州将极可能成为新丝绸之路的重要一环和祖国向西开放的桥头堡。本文通过应用战略分析中的“SWOT分析”方法，研究分析克州在新形势下面对新的发展机遇经济社会发展的优劣势，从而为克州经济社会实现跨越式发展和长治久安提出一些建议和对策。 　　 　　一、克州经济社会发展的SWOT分析 　　 　　(一)优势(S)分析 　　1.特殊的地缘优势。克州地处塔里木盆地西北缘，为帕米尔高原东部交通的要冲，是举世闻名的古丝绸之路南路必经之地。目前克州及周边拥有吐尔尕特、伊尔克什坦、红其拉甫、卡拉苏、喀什航空五个对外通商口岸，其中四个国家一类陆路口岸均经由克州出境，是我国向西对外开放的桥头堡，也是通过中亚、西亚、南亚向欧美拓展的前沿阵地。克州首府阿图什市距南疆重镇喀什42公里，314国道横贯全州，南疆铁路穿州而过，国际航空非常便捷(距喀什国际机场30公里)。南疆铁路西延建设中一吉一乌铁路已纳入“十二五”规划，届时克州将成为横跨亚欧大陆第三座大陆桥的桥头堡，为中国商品开拓欧洲市场提供更为便捷的条件。 　　2.独特的人文优势。克州的自治主体民族柯尔克孜族与??邻的吉尔吉斯斯坦的吉尔吉斯族是同一民族，具有相同的语言文字、风俗习惯、宗教信仰、历史文化传统。在国家“睦邻、富邻、安邻”外交政策的推动下，近年来，克州与吉国在政治、经济、文化的交流合作不断加强，友好关系不断巩固，形成了克州向中亚开放独特的、深厚的人文优势。 　　3.资源优势。克州地处古特提斯成矿带、天山――兴蒙成矿带交汇处，矿产资源具有分布广、矿种多、储量大、品质好等特点。截止2006年底共发现各类矿产69种，矿产地457处，已探明或初步探明储量并计人储量库的能源矿产有煤、铁、铅、锌、金、银、天然气、水晶、石灰岩等15种，共64处；其中，大型矿床8处，中型矿床9处，小型矿床47处。这为克州积极实施优势资源转化战略，实现地区社会经济跨越式、超常规、可持续发展提供了良好的基础。克州水利资源蕴藏量丰富，拥有自治区冰川和永久积雪面积的14.77％，是新疆主要的河流产流区之一，境内的7条主要河流年平均径流80亿立方米，仅中游河段可供开发的水力资源为328万千瓦，开发条件优越。克州地广人稀，无工业污染，是帕米尔高原上的一块净土。周围雪山、冰川众多，水质富含多种矿物质，为绿色有机食品的天然生产加工基地。当地木纳格葡萄、巴仁杏、无花果、石榴、沙棘等优质特色林果和高山牦牛、柯尔克孜羊等特色畜牧业品质独一无二。除此之外，克州拥有众多的文物古迹、人文景观、绚丽多彩的民俗风情，其境内有230多处景区、景点和文物古迹遗址。拥有世界最高的天然滑雷场，雄伟的慕士塔格峰，也是世界著名的《玛纳斯》文化发源地和“猎鹰之乡”，每年都吸引着成千上万的中外游客到克州旅游、探险和观光。 　　4.克州经济与中亚各国的互补性。中亚五国都是原苏联的原料、动力、能源基地，战略地位十分突出，与我国在能源资源上的合作有着巨大潜力。目前，中亚各国在设备、工业品和日用消费品领域对外依赖性依然很强，而我国工业产品特别是轻工业产品过剩，这与中亚五国市场刚好形成互补，克州可以乘机顺利实现东部企业转移承接，加快地区经济结构战略性调整。其次，这些中亚内陆国家没有出海口成为制约它们发展能源经济的瓶颈，之前能源出口的主要依赖国为俄罗斯，但俄罗斯利用这一垄断优势收取高额的过境费。途经阿富汗等国，进入印度洋这条出海通道基本上也没发挥作用。于是经由我国新疆，开辟通往太平洋的出海通道，就成为中亚各国最明智的选择。克州与中亚各国的贸易往来，无论在确保中亚地区安全，还是在促进地区经济繁荣等方面都发挥着越来越重要的作用，必将形成我国对外开放的西部通道。 　　 　　(二)劣势(w)分析 　　1.经