经济结构调整下“民工荒”透析.docVIP

经济结构调整下的“民工荒”透析 　　当前我国正处于经济转型的特殊时期，经济发展方式与经济结构也在不断进行调整。在“转变方式”与“优化结构”的过程中，不断凸显出中国当下转型期存在的经济问题――“民工荒”现象。“民工荒”的问题早在2004年初就已出现，引起了各界的重视与关注。2010年春节后又出现了新一轮的“民工荒”，使得此问题再次成为热门话题。随着2008年金融风暴影响的消退，世界经济逐步走向稳定，中国经济强劲回升，珠三角和闽东南一些沿海地区纷至沓来的订单，再次让企业遭受了更为严峻的“民工荒”困境。 　　 　　一、“民工荒”的刘易斯悖论 　　 　　美国经济学家威廉?阿瑟?刘易斯（W?Lews）于1954年在《曼彻斯特经济和统计研究》上发表了发展经济学的经典之作《劳动无限供给条件下的经济发展》，系统地阐述了他的二元经济模型。刘易斯认为，发展中国家普遍存在农村劳动力过剩现象，经济发展是劳动力从农业部门向工业部门转移的过程，只要农村还存在剩余劳动力，城市工业部门总能雇佣到其希望雇佣的任意数量的劳动力，而无需提高工资，这一过程一直持续到传统农业部门的剩余劳动力全部转移到现代工业部门。至此，二元经济完全消除，劳动力市场从此进入一体化的发展阶段，二元经济转化为一元经济。此转折点也称为“刘易斯拐点”。 　　当一国出现“刘易斯拐点”时，说明经济存在两点变化：一是劳动力市场不存在大量的剩余农村劳动力；二是二元经济转化为一元经济，劳动力市场一体化，现代工业化与城市化达到很高的发展水平。目前，我国人口基数还很大，劳动力供给仍然相对过剩。此外，虽然我国的城市化步伐在逐渐加快，但还是典型的二元经济结构，现代工业化率与城市化率还是相对较低。表面看起来我国劳动力市场确实出现了“刘易斯拐点”所描述的发展阶段，但所应具备的经济条件却与刘易斯所阐述的“拐点”相距甚远。以上种种都说明，我国的经济结构还远远未达到“刘易斯拐点”的阶段，因此出现了悖论。笔者认为很多学者以“刘易斯拐点”来解释我国当前经济所面临的“民工荒”问题并不恰当。 　　 　　二、“民工荒”现象的原因分析 　　 　　出现“民工荒”这一经济现象的真正原因，是我国经济发展与经济结构调整的特殊性。这种特殊原因可归结为三方面：结构性因素、供求性因素和体制性因素。下面逐一进行分析。 　　（一）结构性因素 　　根据国家劳动和社会保障部公布的农村外出务工人员就业行业分布数据可以看出，目前农民工分布较为集中的行业为建筑业、制造业和批发零售贸易、住宿餐饮业，而“民工荒”较为普遍的行业为东南沿海的加工贸易制造业。这些企业多为劳动密集型，经济结构多为外向型，长期依靠粗放的生产方式和廉价的劳动力资源运行发展。由于中国的劳动力十分廉价，企业、厂商不愿投入更多的成本用于改良设备、更新技术，使得很多劳动安全卫生防护装置和设施陈旧甚至缺乏。在这种情况下，现在越来越多的农民工不愿去东部打工。除了农民工总体供应量在减少外，重要的原因是东部的产业结构没有优化升级，没有发展出相应完整的产业链与产业集群，始终停留在机械化程度较弱的低端加工业。为了能够获得更多的利润,在“四低一高”（低工资、低教育、低技术、低劳动生产率、高劳工淘汰率）的前提下，企业就极力压低劳动力成本和改善劳动条件的成本。但是随着经济的不断发展，“人口红利”接近拐点，在国内的比较优势逐渐弱化。东部的劳动力资源很大一部分是由中部转移过去的，随着东部地区没有发展出更为高级的替代性产业，工资不再具有比较优势，使得劳动力资源逐渐从东部地区迁出，原来的经济结构面临缺乏长远动力的困境。从以上的分析可以看出，经济不断发展，工业部门工资有上升要求，而低端产业本身人力资源水平、行业垄断程度及劳动生产率普遍较低的性质又限制工资水平的提高，导致长期内低端产业的比较优势丧失，产生“民工荒”。从而说明相关产业低端化逐渐成为“民工荒”现象产生的原因。 　　（二）供求性因素 　　供给方面：第一代农民工出生在20世纪60年代，大多40岁以上。随着年龄的增长，劳动密集型企业对劳工年龄的限制，再加上偏向于稳定的生活，这部分农民工纷纷还乡回迁，80后、90后新一代的农民工取而代之成为打工主体。新生代的农民工与第一代的农民工价值观念、行为方式、效用偏好发生了很大的变化。他们并不以货币收入多少为全部目的，而更多注重的是一种生活质量。在积极方面，他们更追求自身利益、合法权益、社会地位得到认可与保障；在消极方面，新一代农民工缺乏老一辈的吃苦耐劳精神，对劳动密集型工作“高不成低不就”频繁更换工作岗位。同时企业在合法权益、管理体制、工作环境、劳工福利方面都未有大的改善，不能满足新生代农民工的诉求。于是这种劳动市场经济结构的不均衡，造成了“民工荒”现象的出现。 　　需求方面：一些劳动密集型企业在招工