经济结构存在主要问题与调整方向.docVIP

经济结构存在的主要问题与调整方向 　　中央经济工作会议明确提出,加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益。我国经济结构的问题突出表现在需求结构不协调和供给结构失衡,为此,必须从供给和需求的结合上全面推进经济结构调整,着力增强消费对经济增长的拉动作用。 　　 　　一、经济结构存在的主要问题 　　 　　(一)需求结构存在的问题 　　1.投资与消费不协调。投资需求持续过旺,保持较快增长,并成为拉动经济增长的主要动力;而消费需求受到抑制,增长相对较慢,巨大的消费潜力没有充分释放出来,这是长期困扰我国经济发展的突出问题。从1978年至2007年,我国的投资率从38.2%上升到42.1%,而消费率从62.1%下降到35.4%。居民消费占总消费的比重,由1978年的78.6%下降到2007年的72.7%。在应对金融危机、刺激经济增长过程中,这一增长格局被进一步强化。2009年上半年,全社会固定资产投资同比增长33.5%,投资对经济增长的贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点。与之相对应,全社会消费品零售总额同比增长15%,最终消费对经济增长的贡献率为53.4%,拉动GDP增长3.8个百分点。在一季度社会消费品零售总额增长中,政府和企业的贡献占到66%,而城乡居民消费只占34%。这表明,经济回升很大程度上是由政府主导的投资拉动的,消费拉动作用不明显,内生动力还不强。 　　2.内外需发展不协调。首先,内外需增速不协调。外需增长过快,而内需跟进不够。2008年进出口总额比1978年增长123倍,社会消费品零售总额增长68倍,两者相差55倍。其次,经济对外依存度过高。我国经济对外依存度从20世纪80年代的20%左右上升到2008年的60%以上,大大超出世界41%的平均水平。过去的30年,外需对我国经济增长年均贡献达20%,对生产率进步贡献率约为46%,在一些沿海地区,这一比例还要更高。外需增长是开放经济的必然结果,但对外依存度过高,经济增长受外部影响过大,会增加经济发展的不确定性风险。第三,内外需相互拉动比较差。加工贸易是内外需结合的重要载体,目前,在贸易方式上加工贸易占出口比重仍在40%以上。在加工贸易发展的初期阶段,以“三来一补”为主要形式,主要是本土企业代工,外需带动内需比较明显。随着加工贸易进一步升级,原来由本??企业代工的,现在主要是外商投资企业在华大规模投资、大规模生产、大规模出口,有的外资企业甚至只是利用国内的生产场地,两头在外、封闭运行,与国内市场没有直接联系。不仅带动内需作用减弱,而且形成外需对内需的替代。内需促进外需、外需拉动内需的互动效应没有充分显现,大量内需市场空间被外需挤占,形成外需对内需的挤出效应。 　　(二)供给结构存在的问题 　　1.产业层次低。我国制造业虽然已形成规模优势,按国际标准分类的22个大类中,我国制造业占世界比重有7个大类名列第一,15个大类名列第三。但由于我国制造业经济创造力较低、制造业整体附加值不高,仍处于世界制造业产业链的中下游。2007年我国制造业的增加值达到1.3万亿美元,占全球制造业的13.2%。但制造业劳动生产率、增加值率较低,约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%。产业层次低还表现在,我国出口商品90%以上是贴牌产品,纺织服装出口占全球贸易额的20%以上,但自有品牌不足1%。在全球1.6万多项国际标准中,99%以上是由外国机构制定的。 　　2.增长方式粗放。我国经济增长仍是以消耗能源资源为主实现的,我国单位GDP能源消耗是世界平均水平的2.65倍,美国的3.9倍,欧盟的4.32倍,日本的8.2倍。吨钢可比能耗、火电供电煤耗、水泥综合能耗分别高出世界平均水平15%、20%和24%。2008年我们消耗了全球36%的钢铁、16%的能源、52%的水泥,仅创造了全球7%的GDP。 　　3.产能过剩突出。产能过剩不仅存在于钢铁、水泥等传统产业领域,在一些新兴产业领域也大量存在,如风电设备、多晶硅等,重复建设、产能过剩愈演愈烈。2009年上半年,我国风电设备产量同比增长545.5%。国内目前在建或拟建的多晶硅项目产能高达14万吨,而预计2010年全球多晶硅需求仅为8万吨左右。当前,值得注意的是,国有大企业大规模投资于地方,在一些产能过剩行业,几乎都有国有大企业在其中。 　　4.在三次产业中第三产业发展滞后。我国三次产业结构不断向优化方向发展,从1952年至2008年,三次产业占GDP比重发生重大变化,第一产业由51%降至11.3%,第二产业由20.8%升至48.6%,第三产业由28.2%升至40.1%。但是,从经济发展要求来看,第三产业比重仍比较低。国际经验表明,工业化中后期阶段,第三产业比重一般应当在60%以上,发达国家在70%以上。这样才能有