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统筹协调利益关系的对策 　　[摘 要]当前我国利益关系发生重大变革，出现了包括利益主体日益多样化、利益差距扩大化、利益矛盾群体化、利益需求满足有限化、利益冲突扩大化等新问题。为此，我们必须采取必要的措施加以解决。只有统筹协调好各方面的利益关系，人们才能各得其所、和睦共处，社会才能稳定、实现和谐，中国特色社会主义事业才能始终顺利地向前推进。 　　[关键词]利益关系；统筹协调；对策 　　[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)08-0053-03 　　党的十六届六中全会强调，要统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。党的十七大报告又进一步指出落实贯彻科学发展观必须坚持统筹兼顾。为此，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。这是我党在新的历史条件下，提出的又一个科学论断。如何学习领会这一思想?如何统筹好各方面的利益关系就成为摆在我们面前的一项重大历史课题。 　　 　　一、我国利益关系的现状 　　 　　建国后，我国长期实行的是高度集中的计划经济体制和政治体制，经济所有制一大二公，比较单一，干部、工人的工资按级别来定，农民按“工分”分配，收入差距不大且比较固定，生活必需品凭票定量购买。在很长一段时间里，人与人、群体与群体之间的利益关系相对比较简单、相对稳定。 　　进入改革开放新时期，随着社会主义市场经济的不断完善和发展，我国经济体制、经济结构等方面相继发生了深刻的变化：从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；从单一公有制形式向以公有制为主体、多种所有制经济共同发展转变；从单一的按劳分配制度向以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度转变；等等。同时，政治体制也正从集权体制向更加公平、正义、民主的政治体制转变，人民享有越来越多的政治权利。这些方面的变化引起了利益格局的深刻调整，形成的利益关系，可以概括为：国内与国外的利益关系；中央与地方的利益关系；地区之间的利益关系；城乡之间的利益关系；国家、企业、个人的利益关系；行业之间的利益关系；企业之间的利益关系；社会各阶层之间的利益关系；还有个人之间的利益关系(主要指脑力、体力劳动者的利益关系)。 　　同过去单一、稳定的利益格局相比，当前我国的利益格局日益多元化、差异化和不稳定化，具体表现如下： 　　1.利益主体日益多样化。当前，我国社会利益主体呈现出多样化趋势。一是原有工人、农民和知识分子群体内部发生了变化。以工人群体为例，从分布情况看，除传统国有、集体企业外，私营、外资企业职工大量增加。又如农民群体，除了一部分在农村从事农业生产外，有相当一部分进城务工，成为农民工。二是新的利益阶层不断涌现，如民营科技企业的科技人员和创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业者等。利益主体的分化，导致利益需求呈现出多样化的特点。 　　2.利益差距扩大化。随着利益主体的不断分化，不同主体之间利益差距也呈现出扩大的趋势，突出表现在分配领域的收入差距扩大：一是城乡居民收入差距扩大，1978年城乡居民收入之比为2.47：1，2006年扩大为3.27：1；二是区域差距扩大，1978年农村居民人均纯收入最高地区与最低地区之比为3.15：1，2006年达到6.21：1；三是行业收入差距明显，1978年收入最高行业与最低行业之比为2.17：1，2006年上升为大约4：1。整体上讲，不同社会成员收入差距呈逐步拉大的趋势，1978年我国基尼系数为0.317，2006年则上升到0.496。 　　3.利益矛盾群体化。主要体现在以失业者、失房者、失地者、农民工等为代表的弱势利益群体受损；同时，既得利益群体与其他群体乃至整个社会形成对立，导致群体性事件大幅上升。群体性事件在数量逐年上升，规模逐渐扩大，影响日益恶化。 　　4.利益需求满足有限化。二十多年来，我国经济保持着持续高速增长，使人们收入水平、生活质量和各种权益得到普遍提高，利益需求得到很大的满足。但这与人们的期望还相差较远，在现实的经济生活中，仍存在着不同群体利益需要的满足程度不一致的问题，突出表现为处于社会底层的群体利益发展速度过于缓慢。 　　5.利益冲突扩大化。现在我国政局稳定，经济持续快速发展，生态环境不断改善，人民安居乐业，并没有因为利益分配不公而引发大范围的冲突和重大群体性事件。但这并不能说形势一片大好，个别地方、个别领域的利益冲突还时有发生，并且在冲突的数量上有明显上升、在冲突的规模上有明显扩大的趋势。 　　当前利益格局出现的这些新变化、新问题，一方面反