营造舒适人居环境与良性循环生态环境.docVIP

营造舒适的人居环境与良性循环生态环境 　　【摘要】 从经济增长与环境保护的地位，深刻阐述了“三个转变”的丰富内涵。实施“三个转变”，关键在于把握“四个重在”的实践要领。 　　【关键词】 三个转变 实施 四个重在 环境保护 　　 　　今年是我国“十一五”规划开局之年，我省各地、各部门认真落实节约资源保护环境的基本国策，努力建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会，推进海峡西岸经济区又好又快地发展。在全省人民共同努力下，建设资源节约型环境友好型社会取得了新进展，奏响了资源环境发展和谐的乐章。 　　在去年四月召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理强调，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。这三个转变是方向性、战略性、历史性的转变，是我国环境保护发展史上的一个新的里程碑。 　　“三个转变”内涵丰富，寓意深刻。充分认识三个转变的内涵，必须深刻理解“并重”、“同步”、“综合”。也就是说，从经济增长与环境保护的地位来看，要把两者摆上同等重要的位置；从环境保护与经济发展的进程来看，两者的推进力度应保持一致。从保护环境的手段来看，不能靠“单打一”的行政办法，要综合运用各种办法，特别要适应社会主义市场经济体制的要求，更多地运用法律、经济和技术的办法。从三个转变的关系来看，第一个转变既是核心又是途径，第二个转变既是目标又是模式，第三个转变既是手段又是保障，三者相辅相成、相得益彰，共同构成历史性转变。 　　“三个转变”的核心是以环境换取增长转变为以环境??化增长，实行环保优先。要实现这个核心增长，必须从执法上加强，从措施上跟进，从制度上保障，下决心削减污染物排放总量，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。 　　 从去年十二月国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》到第六次全国环境保护大会提出的“三个转变”，以及党中央、国务院对资源节约工作的高度重视，传递给人们一个清晰的信号：必须把加强节约资源、保护环境作为转变经济增长方式的重要手段；把转变经济增长方式作为节约资源、保护环境的治本之策。 　　 在大力推进海峡西岸经济区又好又快发展的进程中，我省环境保护工作任重道远。关键在于认清形势，理清思路，扎实推进，抓好落实。今年我省环境保护工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕全面建设海峡西岸经济区、坚持在服务发展中加强环境保护、在加强环境保护中促进发展，推进环境友好型社会建设；坚持以人为本，集中力量解决影响群众的突出环境问题，服务社会主义和谐社会建设；坚持预防为主、综合治理、突出重点、全面推进，改善环境质量，保障生态安全；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，激活社会活力，全面加强生态省建设。 　　 把握机遇，明确总体要求，做好新时期的环保工作，要始终贯穿“服务、履职、推进”这条主线。 　　服务。就是要立足于服务党委政府的中心工作、服务经济社会发展全局、服务广大人民群众。通过服务发展来解决环境问题；通过解决环境问题来促进节约发展、清洁发展、安全发展。 　　履职。就是要紧紧抓住保障人民群众生产生活环境安全这个出发点和落脚点，不折不扣地履行法律赋予环保部门对环境保护实施统一监管的职能，履行环境保护执法主体责任。 　　推进。就是要在党委政府的统一领导下，充分发挥环保部门在环境保护的综合管理和协调作用，利用各种行之有效的手段，调动各方面积极因素，全面推进污染防治和生态保护，加快生态省建设，努力为“海西”建设营造优美舒适的人居环境和良性循环的生态环境。 　　 今年，我省要突出抓好五项工作，带动环保工作整体推进。 　　 一是要以保障饮用水源安全为核心，切实加强重点流域水环境综合整治； 　　二是以控制和削减排污总量为主线，切实抓好重点行业和区域污染防治； 　　三是以维护群众生产生活环境安全为目的，切实增强环境安全监管和处置能力； 　　四是以服务和促进污水垃圾处理产业化为重点，切实推进城乡人居环境治理； 　　五是以开展循环经济试点示范为载体，促进环境友好型社会建设。 　　有了清晰的工作思路和总体要求，有了明确的工作重点，关键要抓落实。 　　当前和今后一个时期，我省环境保护面临着巨大压力和严峻挑战。发展是执法兴国的第一要务。“又好又快”发展是党中央以人为本、全面