西部开发历史启示与实践定位.docVIP

西部开发历史的启示与实践定位 　　[摘要]西部开发的实践启迪我们，只有树立和落实科学发展观，以科学发展观统领经济社会发展全局，指导西部开发，才有利于西部地区社会、经济、资源、环境的综合协调发展，促进和谐社会的构建。 　　[关键词]西部开发；启示；和谐；发展 　　[作者简介]朱进有，兰州交通大学马克思主义学院副教授，法学硕士，甘肃　兰州730070 　　[中图分类号]F127.8 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)02-0056-03 　　 　　西部开发不能以摄取为其行为目标和价值取向，而应以弥合西部自然之不足，加速自然环境、社会环境的自我调节、自我整合为行为目标和价值取向。西部开发的历史实践告诉我们，开发西部，要立足于西部客观实际，以西部自然、社会发展的现状为发展基础，发挥西部现有的经济、技术、人力等资源优势，调动各方面的积极因素，加速西部社会经济发展。是否符合自组织过程是衡量西部开发进程的方法论标准，也是建立和谐社会应该坚持的方法论准则。 　　 　　一 　　 　　新中国成立初期，针对中国地区经济发展和布局极不平衡的现状，党和国家把我国经济建设的战略重点放在了西部。“一五”期间，国家投资开工的694个投资额在1000万元以上的项目中，67.9％的投资项目集中于西部地区，在前苏联援建的156个重点工程项目中，约33％的工程项目集中于西部地区。“二五”期间，中西部投资占全国总投资的56％。1965年9月讨论通过了第三个五年计划：“国防建设第一，加速三线建设，逐步改变工业布局。”将东部沿海地区重工业生产基地向内地转移，大量的学校、科研院所、设计院迁往内地，大批沿海企业和技术管理人员进入西部，初步建成了以国防科技工业为重点，交通、煤炭、电力、钢铁、有色金属工业为基础，机械、电子、化工为先导的工业体系，为保证西部经济繁荣和民族地区的稳定发展，奠定了物质和技术基础。但脱离区域实际的发展战略，制约了我国社会经济的发展： 　　第一，脱离东西部地区的客观实际，使理论的研究与客观实践相脱离。新中国成立初期，无论从历史和现实的角度比较，东部占有绝对优势，东部有着优越的自然条件，有着便利的内陆交通和海洋运输，有着较为集中的、规模化、现代化的工业基础，人们的思想解放程度相对较高，又拥有大量高素质的经营者、管理者和劳动者，科学技术水平高。战略重点西移造成东部大量人、财、物资源的浪费，制约了东部乃至全国经济的发展。 　　第二，忽视了人、自然环境、自然资源和社会的协调发展，造成西部资源的大量浪费和生态环境的严重破坏。过度开垦，森林无节制地乱砍乱伐，无计划的破坏性矿产资源开采，草地碱化和城市污染，直接导致西部环境恶化和生态破坏；导致中东部地区洪涝灾害不断。酸雨、温室效应、荒漠化、沙尘暴、空气污染、严重水荒、水灾给西部建设乃至全国的经济社会发展带来不利影响。 　　第三，在长期的援西建设中，人们形成了“等、靠、要”的依赖思想，缺乏创新意识和开拓进取精神，市场竞争意识淡薄，适应能力差。传统计划经济观念、平均主义的社会价值观以及各种封建迷信思想束缚着人们的思想，制约了西部经济发展。 　　 　　二 　　 　　党的十一届三中全会后，区域经济发展提出了以“统筹兼顾、因地制宜、发挥优势、分工合理、协调发展”为内容的基本原则，社会主义建设开始走上一条适合我国区域经济建设实际的发展之路。随着改革开放政策的实施，为进一步发挥东部地区优势，促进我国经济快速、健康、稳定、协调发展，1988年9月邓小平同志提出“两个大局”的区域经济发展战略。二十几年问，东部地区紧紧抓住经济建设这个中心，发挥了东部各省区优势，促进了东部地区经济发展，推动了整个中国现代经济的腾飞。东部作为我国改革开放的前沿，率先打破传统观念的束缚，为中国社会主义建设作出了巨大贡献。同时为中西部地区的发展注入了活力，激活了西部地区人们的竞争意识。但是随着东部经济的迅速发展，东西部差距越拉越大。区域经济发展的不平衡，直接制约我国全局发展战略的实现。协调开发西部对全国经济增长、结构调整、资源配置、生态环境保护、社会稳定等都具有战略意义。 　　第一，西部地区的丰富资源和巨大市场，已经成为东部地区继续发展的重要条件。西部地区国土面积占全国国土面积的56％，人口约占全国人口总数的23％。加之西部丰富的矿产资源和能源，独具物色的自然风光、古建筑、古遗址、革命遗址和民族风情，为开发西部奠定了物质基础。开发西部对拉动内部需求、解决国内有效需求不足，将起到积极作用。 　　第二，东西部差距拉大不仅制约了我国现代化的实现，而且成为关乎西部社会稳定的重要因素。西部是少数民族聚居地，东西部差距过大，将形成经济的不平衡状态，进而由经济问题演变为社会和政治问题，造成中国整个战略的失衡。要保