论中国共产党执政合法性基础当代建构.docVIP

论中国共产党执政合法性基础的当代建构 　　摘 要：中国共产党执政的合法性，可以分别从合人民性、合规范性、合价值性的视角，通过确立以人为本的政绩观、塑造法理型权威和保持意识形态的与时俱进，来建构其物质基础、制度基础和价值基础。? 　　关键词：中国共产党；执政党；合法性；当代建构? 　　中图分类号：D26 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-1605(2006)08/09-0075-04? 　　 　　作者简介：?赵静(1978- )，女，山东潍坊人，中国人民大学马克思主义学院博士研究生，主要从事党建与思想政治教育研究；韩华(1979- )，男，山东济宁人，中国人民大学马克思主义学院博士研究生，主要从事马克思主义理论研究。 　　 　　任何人类社会的复杂形态，都要面临一个合法性的问题，即秩序为什么应该获得其成员忠诚的问题。在现代社会，合法性问题已成为关系政治权力的稳定性和尊严性的重大问题，??为执政党不能回避的根本问题。? 　　中国共产党执政的历史，是一部对自身合法性不断探索的历史。建国以来的执政实践说明，党执政的合法性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在新世纪、新阶段，努力建构符合时代要求和令人民满意的合法性基础，是当代中国共产党人的神圣使命。笔者认为，要完成这一历史使命，应着重从以下几个方面入手：? 　　 　　一、合人民性：确立以人为本的政绩观，?建构党执政合法性的物质基础? 　　 　　一般来说，政治权威的最深厚基础存在于一定社会的经济关系以及由它所决定的社会关系中。伴随着政治的日益世俗化，“对人类需要的优先考虑必然成为判断公共政策是否合法的最终基础”?[1]。人民已习惯于根据自己的经常性利益来评价政治，经济增长毫无疑问地成为执政合法性的至关重要的物质基础。近30年的改革开放带给中国人民的物质利益是有目共睹的，这一点必须肯定。但是，改革中确实出现了分享经济增长成果不均等的现象，导致了政治认同度降低、执政合法性资源流失的问题。因此，对以往的政绩观进行调整是十分必要的。调整的基本方向应当是：贯彻落实科学发展观，关注“绝大多数人”的发展，确立以人为本的政绩观，夯实执政合法性的物质基础。? 　　第一，科学发展观强调以人为本，促进了维护人民利益和实现人的全面自由发展的政绩观的确立。以人为本是科学发展观的核心，它不仅主张人的全面自由发展是发展的根本目的，回答了“为谁发展”的问题；而且主张人是发展的根本动力，回答了“怎样发展”和“依靠谁发展”的问题。同时，以人为本的实质是保证、维护和实现人民的根本利益，真正实现人民当家作主，因此，它也是中国共产党执政合法性的基本理念和最终取向。以人为本就是以人民为本，就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众 的物质文化生活水平，不断提高人民群众的健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济和文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质；就是要创造一个有利于人人平等发展、充分发挥每个人聪明才智的社会环境。中国共产党从成立之日起，就把全心全意为人民服务、实现人民当家作主作为自己的历史使命。只有真正贯彻落实科学发展观，切实把以人为本作为各项工作的出发点和归宿，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，促进人的全面自由发展，始终坚持尊重人、理解人、关心人，充分尊重群众的主体地位和主动精神，才能把最广大人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。确立了立党为公、执政为民的政绩观，自然能得到最广大人民群众的认同和支持。? 　　第二，科学发展观强调协调发展，致力于实现“绝大多数人”的发展，有助于确立关注社会公正的政绩观。目前，我国的基尼系数已达到国际惯例的警戒线，社会分化现象日益突出，由此带来的不同社会群体在利益方面的冲突，已成为影响社会稳定的最直接因素。社会各群体间的利益摩擦，在政治领域必然表现为对政治合法性的冲击。改革中由于利益关系的调整而出现的利益受损集团、弱势群体、边缘群体，“如果在很长时间内看不到共同富裕实现的前景，就会引起他们对共同富裕原则的怀疑，从而动摇人们对社会主义的信仰”?[2]。发展下去，必然会引发动荡和危机，侵蚀执政合法性。因此，评价政绩必须立足于满足最大多数人的利益要求，这关系社会稳定和党执政的全局。科学发展观从统筹城乡、地区发展出发，既关注农村建设和农民问题，又重视西部大开发和东北老工业基地的振兴，提出了理性而合理的利益分配和利益调节机制，逐步向弱势群体和被边缘化的人群、地区提供更多的政策倾斜和发展机会，以保证“绝大多数人”的发展，最终达到城乡居民、东西部地区协调发展、共同富裕的目标。? 　　第三，科学发展观强调全面发展和可持续发展，分别从横向和纵向上全面、科学地把握发展，有助于确立以人为本的政绩观。一方面，伴随社会的发展进步，人