论科学发展观指导下我国农村基础教育创新发展.docVIP

论科学发展观指导下我国农村基础教育的创新发展 　　［摘 要］ 发展农村基础教育，是解决“三农”问题的基础性工程，是提高农民素质、促进农村发展的重要途径，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。但目前农村的基础教育还存在不少问题，主要表现为基础教育发展不平衡，教育观念陈旧，资金短缺、设备落后，师资力量薄弱等。发展农村基础教育，必须坚持科学发展观，即坚持以人为本，切实关注农民子女教育；各方面积极协调，促进农村基础教育的发展；加强农村基础教育师资队伍建设，实现农村基础教育的可持续发展。 　　［关键词］ 农村基础教育 科学发展观 创新发展 　　 　　胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中提出，要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。［1］发展农村基础教育，是解决“三农”问题的基础性工程，是提高农民素质、促进农村发展的重要途径，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。农村基础教育建设将直接影响到大多数儿童青少年的健康成长，也影响到国家的和谐稳步发展。因此，必须以科学发展观为指导，促进农村基础教育的持续、健康、快速发展。 　　 　　一、“基础教育”的含义及我国基础教育的发展 　　 　　我们所说的“基础教育”通常是指中小学教育，受教育的对象是儿童和少年。但目前中国事实上的基础教育，是指初中（含初中）以前的所有教育形式，狭义上指九年义务教育，广义上还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。对于高中阶段教育，由于目前中国还没有普及这种类型的教育，因此在事实上高中阶段的教育还不是基础教育。但随着中国发展水平的提高，中国将会基本普及高中阶段教育。本文所探讨的基础教育主要是针对农村里的中小学教育，即九年义务教育。 　　基础教育的突出特点是基础性、全民性和普及性。1977年，联合国教科文组织在肯尼亚首都内罗毕召开的高级教育计划官员讨论会上，对基础教育进行了广泛而深入的讨论，认为“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育，“它的目的是使每一个人能够发挥自己的潜力??创造性和批判精神，以实现自己的抱负和获得幸福，并成为一个有益的公民和生产者，对所属的社会发展贡献力量”。 　　基础教育是整个教育体系的关键部分。正如万丈高楼平地起一样，没有良好的基础教育，就不可能有优秀的高等教育。因此，基础教育可以说是人生之本、民族之本、国家之本，也是教育之本。 　　1949年以前，中国的基础教育一直十分薄弱。新中国成立后，中央和地方各级政府非常重视发展基础教育，投入大量的人力和财力予以普及。特别是1978年改革开放以来，中国的基础教育事业进入了一个新的发展时期。1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》中提出“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”，从而极大地调动了地方各级政府，尤其是县、乡两级政府办学的积极性。1986年全国人民代表大会颁布《中华人民共和国义务教育法》，使中国的基础教育走上了法制的轨道。1993年中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，明确了到本世纪末中国基础教育的发展方向和基本方针。1999年初国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，这一计划是教育战线落实“科教兴国”战略的具体举措，是在落实《中华人民共和国教育法》及《中国教育改革和发展纲要》基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。6月，中共中央、国务院发布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，为构建21世纪充满生机活力的具有中国特色的社会教育体系指明了方向。 　　可见，新中国成立以来中国的基础教育事业取得了较大的成绩。据统计，截止到1998年底，全国已有幼儿园18.14万所，在园幼儿2403.03万人；有小学60.96万所，在校学生13953.80万人；普通初级中学63940所，在校生5363.03万人；普通高级中学1.39万所，在校生938万人；有特殊教育学校1535所，在校生35.84万人(其中在普通学校附设特殊教育班及随班就读学生22.55万人)。 　　 　　二、我国农村基础教育的现状及存在的问题 　　 　　虽然我国基础教育发展较快，但是我们还应看到，中国的基础教育特别是农村的基础教育前景不容乐观，还存在不少问题，这些问题制约了我国基础教育的发展。归纳起来，我国农村基础教育当前存在的问题主要表现在以下几个方面： 　　（一）基础教育发展不平衡 　　这里讲的不平衡，主要有两个方面的意思。一是农村基础教育与城市相比，发展相差悬殊，从资金、设备、师资力量等各种条件来看都是有相当的差距，城市基础教育发展较快，而农村基础教育发展相对滞后。二是东西部农村的基础教育发展不平衡。东部发达地区的农村基础教育与城市差距较小，甚至没有差距，而西部农村由于受到自然条件、经济发展、文化