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佛山观察： 南海“供给侧改革”的先动优势-供给侧改革论文 佛山观察： 南海“供给侧改革”的先动优势 近年来，南海已经先后申报了铝型材、内衣、陶瓷和半导体照明四个“知名品牌示范区”。 　　近年来，南海已经先后申报了铝型材、内衣、陶瓷和半导体照明四个“知名品牌示范区”。 　　为推动传统制造业企业转型升级，南海拟在3年内划定6亿元专项扶持资金推动技术改革，其中机器人应用是重点。 　　“市场逻辑与政府作为”协同推进制造业转型升级 　　2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。紧接着，围绕“供给侧”的“中央精神”频频释放，导向性政策亦接连落地。“供给侧改革”意义何在？“供给侧”如何进行“结构性改革”？“供给侧改革”与“中国制造”又有怎样的关联？《中国经济周刊》记者近日在实体经济尤其是装备制造业领先全国的广东省佛山市南海区进行的调研，或许能够给出一个较为清晰的答案。 　　政府也是“供给侧” 　　将南海打造成创新创业者乐园，政府就是这个“乐园”的主要“供应商”。单个企业无力搭建的“融资”、“融智”平台成了政府新的“供给”模式之一。 　　前往佛山调研之前，《中国经济周刊》记者就听说连续两年位居全国百强市辖区第二名的南海有着国内“市场化程度最高”的地方政府——早于中央大面积减政放权10年的2003年，南海区就开始了行政审批制度改革，历经10年时间、四轮深化，共向基层下放了265项审批管理事项，整合党委、政府等门户网站搭建的“南海一点通”平台则使得658项行政审批事项中的80%实现了网上申报，“政府服务”和“效能革命”无处不在。 　　然而，“高效南海”今天已不是当地党委、政府的核心追求。佛山市委常委、南海区委书记梁维东告诉《中国经济周刊》，在南海党政官员的头脑中，单纯的“加强管理”已经是落后观念，“办事效率”也不再是考察党委和政府工作的“关键绩效指标”。在许多地方还在纠结“多一点政府还是多一点市场”时，南海早已开始谋划如何创新和加大培育及优化市场环境的“制度供给”。 　　梁维东认为，如同实体经济面临的供需矛盾，传统的“政府服务”难以满足经济发展需求，“政府供给侧”的结构性改革迫在眉睫。“区委多次讲到要将南海打造成创新创业者乐园，政府就是这个乐园的主要供应商。”梁维东介绍说，“南海有16万家工商登记户，装备制造企业近3000家，其中，产值超亿元企业209家、上市企业4家，而南海的整体土地开发强度已经超过50%，红包赏赐、访贫问苦等亲商、富商手段也显然不再适用或者说边际效益不断递减，真正能够汇聚装备、技术、研发、金融等优势资源而单个企业又无力搭建的融资、融智平台便成了政府新的供给模式之一。” 　　“互联网+”、“优质南海”、“创新创业”、“选种育苗”、“智慧家庭”……除了“高大上”的“粤桂黔高铁经济带合作试验区”等拓展企业发展空间“大手笔”，《中国经济周刊》记者在南海看到了一系列政府制订的“行动计划”，究其本质，都是改革和创新政府的“供给结构”。南海区经济和科技促进局有关人士向记者提供了这样一组数据——2015年，该区新认定高新技术企业70家、266家企业进入高新技术企业后备库;新引进5个科技创新服务平台;培育了1个国家级孵化器、5个国家级孵化器培育单位、3个省级众创空间和一批民营科技孵化器;新引进高端创新创业团队12个、第三批“科技镇长”走上工作岗位;“科技板”在广东省金融高新区股权交易中心正式启动，首批36家企业挂牌开展股权、债券交易和知识产权融资…… 　　《中国经济周刊》在当地走访企业时，能够明显感受到南海政府“新供给”的能量辐射。广东瑞洲科技有限公司是一家专业从事计算机辅助设计系统（CAD）和辅助制造设备（CAM）研发、生产及销售的高新技术企业。提起公司在南海的发展，总经理郭华忠首先想到的是“政府导向”。郭华忠告诉《中国经济周刊》，南海政府的知识产权意识非常强烈，并为此形成了一系列配套政策，在相关政策的指引下，瑞洲科技始终坚持自主研发，相继荣获40多项发明专利和软件著作权，其中已有20项技术成果转化为高新技术产品，企业因此成为中国科学院、华南理工大学等知名学府及研究机构的科研合作伙伴和国内外5000多家知名企业的设备技术服务商，行业话语权日渐增强。“中国的制造业不是没得做，而是要看你怎么做、在哪里做。”郭华忠说。 　　《中国经济周刊》此后在有关部门得到的数据是：2015年1-9月，南海的“万人发明专利拥有量”已达5.23件，提前完成了《珠三角规划纲要》“九年大跨越”年度目标。 　　广东文灿压铸