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公共服务的“需求端”与“供给侧”-供给侧改革论文 公共服务的“需求端”与“供给侧” 着眼新形势，只有适应“需求端”的新变化，以“知”为基础，以“智”为动力，以“治”为保障，以“质”为追求，从强化“供给侧”入手，才能切实增强公共服务部门的工作能力和水平，提高公共资源的整体配置效率，进而助推政府管理能力和国家治理水平再上新台阶 　　去年底，中央财经领导小组会议提出“供给侧结构性改革”后，“供给侧”的概念受到热议。在笔者看来，公共服务领域也须在尊重“需求端”的基础上，进一步强调“供给侧”，通过持续简政放权，不断改进公共服务，推动经济领域的“供给侧改革”。 　　将公共服务的“供给侧”落到实处，“知”是基础，“智”是动力，“治”是保障，“质”是追求。当前，我国经济社会发展面临着公共需求快速增长与公共服务供应不足之间的矛盾，尤其是在教育、医疗卫生、交通等领域，存在着公共服务的供给总量不足、供给分布不均等问题，社会对于公共服务领域供给侧改革的呼声也最为强烈。 　　增加公共产品、做好公共服务，将公共服务的“供给侧”落到实处，无疑是建设服务型政府的重要抓手，同时，也可以通过提高供给体系的质量和效率，助力中国经济实现中高速增长。 　　公共服务部门也应学会“用户思维” 　　“知”，是将公共服务的“供给侧”落到实处的基础。“知”即公共服务部门作为“供给方”对“需求方”服务对象的了解、把握、尊重。现如今，随着信息化程度和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务的诉求越来越多，对国家之间、地区之间公共服务的差异也越来越敏感。作为公共服务部门，若不能敏锐捕捉到这些新变化，不以服务对象需求为导向，还是一厢情愿地推行传统服务项目，按固有方式开展工作，恐怕会遭遇“费力不讨好”的尴尬。从长远来说，“人民对美好生活的向往”就很难落到实处。 　　社区作为城市最微小的“毛细血管”，因其地理距离近，工作内容从一个人的出生直到退休甚至死亡，涉及面相当广，使得社区公共服务成为了政府公共服务的最直接体现。近些年，全国各地不断创新方式方法，运用信息化手段，转变工作方式，不断拉近“供给侧”与“需求端”的距离，打通联系服务群众的“最后一公里”。 　　北京市朝阳区团结湖街道作为“智慧社区”试点单位，智慧信息机、三微平台、一号定位系统等科幻小说里的新鲜玩意儿，都成了他们服务辖区居民的重要利器，目前“智慧社区”试点经验已在全市推广，开启了社区公共服务的智能化进程；丰台街道结合辖区老旧小区多的特点，创新“离案走动工作法”，让社区干部离开电脑、离开办公室，以“走、看、听、问、记、办”的工作模式，把民情绘在心上、落实在行动上；方庄地区办事处为了解决群众买菜难、买菜贵的问题，取缔上百个游商摊位的同时，引入“蔬菜直通车进社区”；针对群众反映的停车乱、行车难和出行难等问题，联系相关专业部门，规范单向行车，引入“微循环公交”等等。这种想群众之所想、急群众之所急的公共服务，自然得到了群众的拥护，辖区居民真心点赞。有人说，互联网思维的核心就是用户思维，这正是公共服务部门应当学习借鉴的。在了解、把握的基础上，受“用户”驱使，满足“用户”需求，才能真正赢得“用户”的好评。 　　既要自“智”，又要“借外力” 　　“智”，是将公共服务的“供给侧”落到实处的动力。知是行的基础，行要靠“智”推动。 　　一方面，需要提高公共服务部门的科学化、专业化水平，依“智”而行。如果没有高瞻远瞩的顶层设计、清晰顺畅的体制机制、务实有效的方法措施，就很难有好的服务效果。2015年8月，北京市印发了深化社会治理体制改革的意见，从社会服务体制、社会组织体制、街道管理体制、社区治理机制、社会治理方式、党的领导等6个方面一齐发力，加快推进社会治理现代化，推动全市社会性公共服务水平的提升。 　　另一方面，还要广泛引入社会力量、有效整合优质资源，借“智”而行。政府应把该管的事情管好，不该管的事情放权给市场和社会。通过完善制度，进一步引入市场和社会机制完善资源配置，为市场和社会主体创造平等竞争环境，从而提供更好的服务；加大社会资本参与力度，推进政府向社会购买服务，形成政府购买、市场和社会提供的公共产品服务供给机制，构建多元化、社会化的公共服务供给体系；完善“枢纽型”社会组织工作体系，加强市民自治组织的有效管理，逐步形成“政府主导、社会参与、多元供给”的公共服务模式。只有这样，才有利于丰富公共服务的内容和手段，扩大公共服务受益范围，与此同时，也能使公共服务与经济增长协调发展，为我国经济实现中高速增长提供新的结构性动力。 　　公开、简化、共享，用做“减法”来赢“加法” 　　“治”，是将公共服务的“供给侧”落到实处的保障。如果每个公共服务部门都像“击鼓传花”一样，那么老百姓就得跑断腿，若要从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”，就必须加大对公共服务部