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农产品质量安全检测人才队伍建设研究——以西安市为例-安全生产论文 农产品质量安全检测人才队伍建设研究——以西安市为例 马秦 （西安市农产品质量安全检验监测中心，陕西西安710077） ［摘要］随着经济社会的发展，农产品质量安全越来越受到国家和社会的重视。农产品质量安全检测人才队伍是提高农产品质量安全检测检测机构能力的基础，加强检测人才队伍建设对提升农产品质量安全监管水平的重要意义。本文运用调查问卷法对农产品质量安全检测人才队伍的现状进行了调研，分析存在的问题并提出建议，为提高农产品质量安全检测能力服务。 ［ 关键词 ］农产品；质量安全；检测人才；队伍建设 ［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.285 人才作为连续性、可再生性的一项重要资源，在我国社会发展、改革和创新中发挥着重要作用。《国家中长期发展规划纲要》将人才定义为：“具有一定专门知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”作为关系群众的生命安全和健康、社会和谐稳定发展的农产品质量安全检测事业，做好人才队伍建设，是人力资源部门的重要任务。 1农产品质量安全检测人才队伍现状 西安作为农业生产、农产品消费大市，是西北地区重要的农产品集散地，农产品质量安全检测任务重大，社会影响广泛。为了更好的适应西安市农产品安全生产和消费环境，需要一支坚实有力的农产品质量安全检测人才队伍。 西安市农产品质量安全检测起步于2004年，见表1。 目前，西安市农产品质量安全检测技术人员630多人，其中市级、区县专业机构检测人员100多人。在对专业检测机构进行统计后发现：从分布层次看，市级检测机构拥有检测技术人员占20%，区县检测机构占80%；从学历层次看，大专及以下占52%，本科学历占42%，硕士及以上学历占6%；从技术职称看，初级及以下占68%，中级职称占26%，高级及以上占6%；从工作经验来看，从事检测岗位五年以上的占58%，低于五年的占42%。而分布在广大区县以下的农产品质量安全监管站的检测人员虽然人数众多，但是由于流动性大或是兼职岗位等原因，难以统计。根据调查统计结果，西安市农产品质量安全检测队伍具有学历层次不高、技术职称普遍偏低等特点。 2农产品质量安全检测人才队伍建设中存在问题及原因分析 （1）农产品检测人才短缺。农产品质量安全检测集检验检测、计量、标准化技术以及法规、政策为一体，对从事该岗位的人员要求较高，但现有人员数量质量均难以保证。一是农产品质量安全检测人才总量不足，特别是在基层。根据陕西省农业厅《陕西省农业厅关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意》等文件要求，乡镇监管站需要配备技术人员2~3人，至少配备专职检测员1人。但是，由于乡镇人员编制、经费、待遇等问题，检测员数量不足，流动性过大；二是检测员身兼数职。在区县以及乡镇监管站，检测员不但要负责检测，还要负责监管监督，甚至还有农技或畜牧方面的工作，甚至出现个别能力较强的检测员被借调到其他部门的情况；三是分布不平衡，市级、区县级检测技术员数量较丰富，乡镇及以下检测技术员不足，经济条件好的区县有保证，经济条件差的数量不足；四是学历水平较低，业务水平不高等问题较为突出，硕博士学历或中高级职称检测技术员较少，专业检测人员较少。究其原因，农产品质量检测基础薄弱，政府重视程度不够，基层检测岗位工作条件、工作待遇较差，发展空间有限，难以吸引优秀人才。 （2）缺乏科学完善的人才培训制度。随着农产品质量检测体系重要性的不断凸显，任务要求的不断提高，工作难度加大，但是人才培训机制却没有跟上工作需要。第一，培训对象缺乏针对性，对技术骨干和新人采用相同的培训方式，技术骨干不重视培训，新人培训后效果不佳，还需要很长时间来适应工作岗位，容易产生消极厌倦情绪；第二，培训方式不够灵活，由于培训前沟通不够，受训者普遍反映培训方式枯燥、呆板，难以调动积极性，对参加培训有抵触情绪，培训接受程度较低；第三，培训评估体系未建立，培训后组织者对培训接受程度等实际情况不了解，难以准确衡量培训效果，培训对提高实际能力的作用不明显。究其原因，检测培训受传统事业单位人事管理制度制约，对人才的重视不够，思想观念落后，培训机制不够科学，方式陈旧单一。 （3）人才激励机制缺失。与其他农业技术岗位向比较，农产品检测岗位工作环境枯燥，工作要求严格，需要科学严谨、一丝不苟、坚定不移的工作精神，相对于其他部门工作岗位，检测岗位面临各类有毒有害化学品的侵害，易带来职业病的潜在危害和风险隐患，同时，该岗位业务技能更心较快，工作压力较大，因此，检测岗位对人才吸引力不足，甚至优秀技术人才也不愿意长期从事检测岗位。而目前尚未建立针对农业检测技术人员的激