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关于提高高校财务报销整体管理服务水平的思考-行政管理 关于提高高校财务报销整体管理服务水平的思考 刘丕平 耿晓霞 （山东大学财务部 山东·济南） 摘要：随着国家对教育经费投入的日益增加，高校事业快速发展，高校财务管理也日趋复杂化、多元化，大量的报销工作分散了财务人员的主要精力，出现了报销信息不对称、报销口径不统一、对报销人员无绩效评价等问题，导致高校财务报销整体服务水平降低。本文结合财务工作实践，指出应采取加大宣传、出台规范、建立绩效考评等管理措施，从而提升高校财务报销整体服务水平。 关键词 ：高校；财务报销；管理；服务；思考 2010年7月全国教育工作会议召开和《教育规划纲要》颁布实施以后，我国高等教育迎来了新的机遇和历史性跨越。随着国家对高等学校财政性教育资金投入不断加大，教育经费日益增加，高校各项事业快速发展，高校财务管理也日趋复杂化、多元化，风险也越来越大。虽然许多高校都实行了网上预约不等候报账，但持续增加的各类经费带来的大量报销审核工作，耗费了财务人员的主要精力，从而使监督工作和服务工作难以兼顾，高校财务报销人员面临很大压力。 一、高校财务报销服务存在的主要问题 1．财务报销信息不对称 2012年以来国家出台了一系列新的财务制度，如差旅费、公务接待费、会议费、培训费、国家自然基金等文件，因财务报销经办人都是老师或研究生，其承担的教学、科研实验及学习任务非常重，基本没有时间主动学习或从财务网站、报账大厅了解各类财务报销知识，再加上会计知识专业性较强，导致报销人总是攒上一大堆发票，一年集中一次或有限几次来报账大厅报销。结果是80%因发票不合格或报销手续不全。被财务人员退回去，双方都浪费了大量的时间和精力。 2．财务报销口径不统一 现在许多高校都是多校区发展，如有的高校多达六七个校区，每个校区的学科不同，经费报销特点也各不相同，差异很大。如以医学学科为主的校区，纵向类科研经费比例很高，能占该校区总经费的85%，其中，国家自然基金与基本科研业务经费又较多；以工科为主的校区，横向科研经费比例高，占到该校区总经费的92%。国家和学校对每类经费报销，出台了不同的制度规定，内容差别很大，如863、973、国家支撑项目坚决不能支出公务接待费，但横向经费就可以支出一定比例的餐费，且每位财务核算人员对制度规定的理解有偏差，经常会出现有些发票在这个校区不能报，但在另一个校区能报；在这个窗口不能报，但在另一个窗口能报的情况。 3．财务人员政治与业务素质参差不齐 随着高校经费的持续增加，每年财务报销业务量以10%的比例递增。同时，由于高校财务人员的配置相对于快速增长的学校业务明显不足，很多财务部门存在着严重缺编的情况，如此大的业务量，导致财务报销人员根本没有时间接受本单位正规的培训和学习，财务知识全靠自学，报销规定全靠自己理解，最终导致财务人员政治与业务素质水平差距很大，服务态度及服务质量大大降低。如有的高校每周原有半个下午时间，用来学习新的财务制度或研讨实际工作中发生的新情况、新问题，但由于报销量太大，财务人员加班都不能在规定时间内完成报销任务，只能挤掉这少之又少的学习时间，疲于做账，从而导致报销审核错误率及投诉率也是逐年增加。 4．没有对财务报销人员进行绩效考评 现在大部分高校没有对财务报销人员进行绩效考评，如有的高校前台报销人员达20余人，而大家干多干少都一样，干好干坏都一样，报销人员工作的积极性、主动性和工作效率都很差。在财务工作中是严禁使用手机以及从事与工作无关的事情的，可有的财务人员却无视工作组织纪律，上班时间用手机上网、上微信，报销出错率很高，对待报销师生的服务态度更是差，而且严重影响了财务人员的形象。但由于财务部门没有出台绩效考核办法，对这一小部分人员就没有了震慑力和惩罚措施，导致工作效率及整体服务质量大大降低。 二、提升报销管理服务水平采取的措施 1．加强宣传、咨询、引导、培训 首先，报账大厅可设置专职引导员。引导和协调报销人员按流程办理业务，同时对报销知识进行讲解咨询，协助处理复杂问题。其次，区分校区、经费性质、学科、学院及报销人员，针对各自特点，定期采取交流座谈会、讲座、短训等个性化服务形式，宣传政策，听取意见。最后，报账大厅设置大屏幕，滚动播出国家及学校最新的财务报销政策及解读；继续完善宣传栏及公告栏内容；也可在报账大厅放置意见簿，自觉接受广大师生的监督。 2．制定《会计基础工作规范手册》，统一报销口径 为加强服务的规范化、透明化，使每位财务人员在报销过程中执行相同的标准，避免出现校区或窗