王春光－如何构建和谐的城乡关系.pptVIP

如何构建和谐的城乡关系? 中国社会科学院社会学研究所 王春光 四方面内容： 一、对和谐的城乡关系的解读 二、当前我国的城乡关系现状分析 三、对我国城乡关系不和谐的探源 四、构建和谐城乡关系的几点看法 一、对和谐城乡关系的解读 1、如何才能和谐？ “和谐”已经“政治化”，很难说是一个研究术语，所以，也就很难界定。国家最高层对和谐社会的理解是这样：“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。 学界和理论界对和谐有不同的理解： （1）共赢论：有的人认为和谐就是共赢互利，也就是说，你我在发展中都有好处，不要你赚了钱而我赚不到，甚至还损害了我的好处。 （2）公正论：强调政府在经济发展中要注意社会收入分配差距，并向全社会提供基本的社会保障服务。当然司法公正、权力获得公正等也是公正论所重视的。 （3）公民权论：和谐社会的重点是解决弱势人群的基本权利问题；每个公民应享受到同等的权利；公民对行政权力的监督等。 （4）协调论：城乡、经济与社会、地区之间、产业之间、人与自然之间要协调发展。 （5）社会结构论：核心是中间大两头小的阶层结构；国家与社会相平衡，即公民社会发达。 （6）综合论：规则和制度合法；社会结构合理有序；价值正确。 2、如何把握和谐? （1）和谐与冲突：冲突显然是不和谐，它们是对立的，但是，现实中不可能没有冲突，追求没有冲突的和谐，是不现实的想法。这里的问题是避免什么样的冲突？ （2）和谐与自由：和谐不等于控制，自由应是和谐的前提条件，没有自由，是不能实现和谐。比如自由择业，自由表达，自由流动等，应是和谐的基本要求。  （3）和谐与差别：是复杂的关系，和谐不意味着没有差别，但是，不合理、不公正的差别显然不利于和谐。 （4）和谐与不平等：社会不可能没有不平等，这里也取决于不平等的产生以及不平等的影响。 （5）和谐主体问题：和谐主体的看法和行动是和谐的主要因素：主体是否感到和谐？主体是否采取和谐的行为？谁是主体？从个人、家庭、群体、单位到阶层等，他们都是和谐的主体。 （6）和谐与发展阶段：不同阶段的和谐不论在内容上还是在表现形式上是有所差别的。 3、和谐的城乡关系应是一种什么样的关系？ 和谐的城乡关系是一种非常复杂的关系，是一个系统，由多方面内容、条件和主体构成的，至少要从以下几方面来理解： （1）城乡发展水平差距控制在合理的范围：至少城乡收入差距不应超出1比1.5范围。 （2）城乡不应作为制度性的身份等级划分的维度；不论是在城市生活还是在农村生活，都享受同等的公民待遇和权利。 （3）城乡结构的合理：工业化与城市化相一致。 （4）城乡流动的自由。 （5）城乡之间不存在社会歧视和排斥。 二、当前我国的城乡关系现状分析 1、城乡发展水平差距在不断拉大，而不是在缩小 （1）城乡收入差距扩大 城乡收入差别比: 1978年1比2.57; 2004年1比3.208。 如果包括城镇居民享受到的各种社会福利（包括免费医疗、住房补贴、单位福利等），那么城乡差别就更大。如果把乡村与城市进行比较（剔除小城镇），那么收入差距那就更大。所以有欧盟外交官曾对中国的发展作出这样的概括：“城市像欧美，农村像非洲”。 农村居民储蓄比例在下降： 2001年占18.73%; 2003年占17.54%。 占总人口一半多的农村人口和占劳动力的47%左右的劳动力只能分享GDP的15% 2、农村支援城市的格局依旧 世界上所有国家都存在（或曾存在过）城乡差别，但是问题在于城乡差别是如何造成的。我国城乡差别在多大程度上是不合理的机制造成呢？ （1）工农业产品剪刀差：改革前农村为城市提供了6000到8000亿的资金，远远大于国家同期投入工业的资金3679.6亿元。迄今为止，剪刀差每年还从农村拿走1000亿元左右。 （2）受教育水平不同： 表1显示，农业户口的人受教育年限比非农户口的人少2.34年，而表2更详细地反映两者受教育的差别：非农户口中受大专以上教育的占16%左右，但是农业户口中受同等教育的只占0.29%，相差悬殊。当然，当农业户口一旦接受大专以上的教育，都会转为非农户口，从而也降低了农业户口的教育水平。但是有一点的是肯定的，农业户口总体受教育水平仍然很低。这与国家的教育资源分配不合理有很大的关系：占全国70%以上的农村人口占享受国家教育资源的30%左右。我们的调查表明，教育水平与收入是成正比例，特