行政监察专员制度研究以及对我国的借鉴word格式论文.docxVIP

摘要摘要一直以来,在国家权力体系中,行政权力总是最活跃、最难以制约的部分，然而当前现行的监督救济机制并不能完全做到对行政权的有效制约,也无法满足对公民权利的充分救济。在这种背景下,侵犯公民权利的不合理行政行为以及违法、违规行政行为日渐增多,因此公民从各层次、各渠道寻求救济的要求也在不断提高。现行的监督救济机制本身又都存在着某些方面的不足,在这种情况下,需要我们开辟一些新的救济渠道。要尽可能地建立一种新的机制:既能够像司法审判那样具有客观公正性,又能够克服司法审判繁杂的程序和高昂的费用；既能够吸收行政机关内部救济效率较高、专业性较强的优点,又能够克服其缺乏独立性和中立性的缺点。从某种程度上讲,对我国来讲行政监察专员制度就是这样一种崭新的监督救济机制。根据中国国情,可以依托人民代表大会制度在我国的特殊地位,建立人大行政监察专员制度,以不良、不合理行政行为作为监察重点,完善中国行政监督体制。考虑到我国目前对不良行政行为的监督和救济尚待健全和完善,笔者希望通过结合中国的现实国情对监察专员制度进行分析,探讨引进这项制度的可能性。笔者以瑞典、英国、法国和香港等国家和地区为重点研究对象，着重分析了实行该制度的发展现状和特点，并在对监察专员制度进行分析的基础上，结合我国现有的监督体制，分析了创建中国人大行政监察专员制度的必要性和可行性。最后本文在提出了建立我国人大行政监察专员制度构想的基础上，对人大行政监察专员制度的机构设置、地位与任期、工作范围与职权等方面也作了基本的界定。关键词行政监察监察专员制度人大行政监察专员AbstractAbstractNowadays,executivepoweristhemostactiveanddifficultparttocontrol.Existing monitoringreliefmechanismsdon’tfullysatisfyandadapttotheeffectiveconstraintson executivepowerandcivilrightsinreliefneeds.Sothecasesofcivilrightsviolationcaused byillegaladministrativeactivitiesandmaladministrationareincreasing.Especiallyforthose whooverseethereliefmechanismitselfalsohasitsowninherentflawsandweaknesses, therefore,weshouldexpandnewwaystochangethisdifficultsituation.itisnecessaryto establishabrandnewmechanismassoonaspossible,anditshouldhavesuchcharacteristics: notonlyhasmonitoringauthorityasParliamentarysupervision,butalsoexcludetheimpact bypoliticalpartiesandinterferencebyinterestgroups;notonlyhasobjectiveandfairas Judiciary,butalsocanovercomecomplexproceduresandhighcosts;notonlyhas administrative efficiency and strong professionaladvantage,butalsocanovercomethelackof independence;notonlyrespecttheindependenceexecutivepowers,butalsohaseffective supervisiontotheexecutivebranchdiscretion.Tosomeextent,Ombudsmaninstitutionislike a brand new mechanismfor the supervision of relief.AccordingtoChina’snationalconditions, itistherighttimetosetupOmbudsmansystemwhichfocusesonundesirableand unreasonableadministrativeactsinChina,perfectingthesystem ofadministrativesupervision. In consideration of the fact that supervising and rea