行政管理学（第二章）.pptVIP

LOGO 行政管理学 09涉外事物管理 行政环境 行政环境是存在于行政主体之外的客观因素。 行政管理与行政环境构成行政系统。 行政环境对行政管理直接或间接的作用是有规律的。 行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。 ThemeGallery is a Design Digital Content Contents mall developed by Guild Design Inc. 直接源头：行政生态学 系统理论：把行政管理看作一个开放的系统。 马克思主义人和环境的理论。 经济基础对上层建筑的制约作用。 上层建筑其他方面对行政系统的作用。 行政环境研究的理论依据 广泛性 复杂性 差异性 变化性 互动性 行政环境的特征 行政环境的分类 行政环境的分类主要有 1 2 3 4 依据行政环境的性质：社会环境和自然环境。 依据行政环境的范围：国内环境和国际环境。 依据行政环境的内容：物质经济环境、政治法律环境和行政文化环境。 依据行政环境的层次：中央行政环境和地方行政环境。 是发展现代行政学的需要。 是提高行政管理水平，实现行政管理目标的需要。 是创造领好环境的需要。 是提高公务员管理水平的需要。 研究行政环境的意义 行政管理和行政环境的辩证关系 行政环境决定、制约行政管理 环境对行政管理的影响和制约 行政管理受行政环境的影响和制约 行政管理对行政环境的利用和改造 行政管理符合行政环境的基本性质。 行政管理适应行政环境的现状和发展水平。 行政管理适应行政环境的发展方向。 相对平衡主要指 行政管理和行政环境的平衡 行政管理和行政环境相互作用的基本内容 环境与管理 故经之以五事，校之以计而索其情。一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法……凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知之者不胜。 道者，令民于上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。 天者，阴阳、寒暑、时制也。 地者，远近、险易、广狭、死生也。 将者，智、信、仁、勇、严也。 法者，曲制、官道、主用也。 《孙子兵法》始计篇： 孙子曰：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。 环境与管理 天时、地利、人和，三者不得，虽胜有殃。 《孙膑兵法·月战》 “天时”和“地利” ——宏观环境和竞争环境 2003年，对于中国来说是一个非同寻常的一年，“非典”突然袭击了几大重要城市，全国上下都进入了紧急预防状态，严防病毒蔓延。为了减少疾病传染的可能性，封锁疾病传播途径，不同城市之间的交通运输变得更加谨慎，外出购物、旅游受到很大限制，很多商家因此而关门等待疾病旋窝过去。 这样的突发变化，谁也无法预料，这就是我们要提到的第一种环境——外部公关环境。 “天时”和“地利” ——宏观环境和竞争环境 在此期间，旅游业最重要的资源——游客数量大减、旅游业的发展受到了最为强烈的冲击，很多旅行社、旅游团体蒙受了很多损失。但是，没有哪一种环境变化的影响是绝对负面的，医药产业和“口罩”厂家突然有了“大发一笔”的机会，“口罩”和防病毒药品曾经一度脱销的背后，是无数企业家扩大生产规模，增加收益的过程。 “天时”和“地利” ——宏观环境和竞争环境 因此，可以说，任何企业或者组织都很难能够控制或者显著影响宏观环境，而这些环境的变化却会成为很多组织借机发财的机会，当然，也会成为一些企业的灭顶之灾。 在当代，这样的宏观环境越来越表现出国际化的特点，更呈现出巨大的影响力。美国对伊拉克战争，不知影响了多少石油生产厂家，不知有多少军火生产商高兴得笑歪了嘴。让美国痛心的911时间，影响了多少国家之间的贸易，这背后的企业却承受了911带来的意想不到的冲击。 近几年，体制改革。 1900年，汽车制造业。 宏观环境不仅包括了已谈到的政治法律环境、军事环境、经济环境，还包括了科学技术环境以及资源环境。 “天时”和“地利” ——宏观环境和竞争环境 三国演义： 刘备的用人之道 跨国企业： 人才培训、职业发展 红楼梦： 贾府兴衰史——环境的牺牲品 人才、原材料等内部环境 人和——内部环境 LOGO