公共政策导论1.pptVIP

公共政策分析概论 安徽大学经济学院 管治华 政策理论 政策制定 政策执行 政策评估 政策终结 第一章 绪论 一、为什么要学习公共政策分析 二、公共政策的含义 三、“公共”概念透视 四、公共政策的分类 8月31日，上海中心城区乌云压境。今年第6号热带风暴“狮子山”、第7号台风“圆规”和第8号热带风暴“南川”正活跃在我国东部海面上。受这三个热带气旋影响，上海将持续出现阵雨或雷雨天气，局部地区可能会有暴雨。　　上海市防汛指挥部31日发布消息说，为了在台风“圆规”影响上海期间保证中小学生的安全，上海市政府决定全市各中小学、幼托园所9月1日停课一天。 请分析：上海中小学停课是否属于公共政策？ 你是如何看待评述这一公共政策？ 一、为什么要学习 请同学们讨论，你身边的有哪些现象与公共政策相关并引起你的关注？ 公共政策是不是法律法规？ 公共政策是不是公共管理？ 公共政策是不是一个大型的行动计划？ 公共政策是不是政府价值分配的指导？ 公共政策是不是法律法规？ 威尔逊：公共政策是具有立法权的政治家制定出来的，是法律法规。 公共政策是不是公共管理？ 戴维·伊斯顿(David Easton)：“公共政策是对全社会价值作权威性的分配”； 公共政策是不是一个大型的行动计划 詹姆斯·安德森(James E. Anderson)：“公共政策是由政府机关或政府官员制定的政策”；而“政策是一个有目的的活动过程，这些活动过程是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采取的”。 拉斯维尔：公共政策是一种含 有目标、价值和策略的大型计划。 公共政策是不是政府价值分配的指导 托马斯·戴伊：“凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策”； 罗伯特·艾斯通(Robert Eyestone)：公共政策就是“政府机构和它周围环境之间的关系” 二：“公共”概念透视 1、公共空间 2、公共物品 3、公共职能 4、公共问题 5、公共利益 6、公共权力 7、公共秩序 8、公共治理 公共空间 案例分析一：郭德纲事件 起因：别墅私建“后花园” 进展：有媒体报道郭发表道歉声明 经纪人称声明存疑 事件升级 ：男演员轻微脑震荡，摄像机遭破坏 警方:德云社派经理出面调和，态度强硬 郭德纲：相声中骂记者 郭德纲：博客回应 北京台：走司法程序 德云社召开记者说明会 司法介入 此事件是否为公共事件？你认为界定的关键点是什么？ 你认为界定公共的标准是什么？ 《人民日报》　　痛批郭德纲：他把自己骂下舞台 　　郭德纲自己把自己“骂”下了舞台。 “没有文明底线的‘后院’，是不道德的据点”。即使受到媒体的冒犯，也有解决问题的途径，选择打骂并不以为忤，无怪乎“钢丝”们失望，因为传统艺术的文化“气场”不对了。文章指出，舞台确是“秀”场，人不如其艺乃常见之事。即便如此，“以德服人”、“德艺双馨”一直是中国传统艺人的最高追求。[7] 新华社:　　公众人物面对监督要自重 近来，接连发生公众人物面对舆论监督信口雌黄、不以为耻反以为荣的事件，引起社会广泛关注，值得深思。 　　何为公众人物？目前我国法律没有明确界定，而百姓对公众人物的理解是：在一定范围内具有重要影响和广泛的知名度，并与社会公众利益密切相关的人物，如艺术家、影视明星、体育明星、社会活动家、工商名流、领导干部等。 　　个别公众人物纵容他人殴打记者，指责媒体披露自己靠不住的学历时，常常拿着隐私说事，故意把自己等于同普通人。有的公众人物做错了事死不认账、百般抵赖；有的以动辄“出口成脏”为“风格”、“个性”；有的公开宣称“如果所有人都被你骗到了，就是一种能力，就是成功的标志”。公众人物“自毁长城”如是，竟毫不脸红，可谓金玉其外、败絮其中！[8] 央视:　　公众人物如此庸俗、低俗、媚俗 　　央视《新闻直播间》不点名批评郭德纲：在这个行业的精华与糟粕之间他留下了糟粕；在这个行业的正气与江湖气之间他选择了江湖气；在个人的私愤与公众人物的责任前，他习惯性地倒向私愤。这位公众人物如此庸俗、低俗、媚俗的表现是多么的丑陋。 《中国青年报》：　　郭德纲会武术，谁能挡得住 　　记者报道与其说是揭丑，不如说是监督他，促使他多做善事。所谓地位越高责任越大，你不能因为自己名气大而出拳更狠吧？郭德纲有句名言：“流氓会武术，谁也挡不住。”那么，德纲会武术，谁能挡得住？观众能挡得住，百姓能挡得住！如果他当面仁义道德背后霸道行事，时间长了，百姓自然就会离他远了。 北京城管限期郭德纲别墅整改 如不执行不排除强拆 8月9日，开发区规划分局认定郭德纲别墅所围绿地确有部分侵占公共绿地，城管部门根据相关法规向郭家下发了《限期改正通知书》，要求将侵占的公共绿地恢复原貌，并拆除地上构筑物——木制亭子，须在8月12日前改正完毕。如果限期不清除，不排除强制拆除