基于城乡统筹的吴忠市城镇化发展分析-analysis of urbanization development in wuzhong based on urban-rural integration.docxVIP

独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得宁夏大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：时间：年月日关于论文使用授权的说明本人完全了解宁夏大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意宁夏大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。（保密的学位论文在解密后应遵守此协议）研究生签名：时间：年月日导师签名：时间：年月日第一章绪论1.1研究背景城镇化是衡量一个国家经济发展水平和文明程度的重要标志[1]。城市学家一般把城镇化的过程分为三个阶段：第一阶段，城镇化水平在30%以下；第二阶段，城镇化水平在30～70%之间；第三阶段，城镇化水平达到70%以上。城镇化的终极目标是“城乡一体化”，也就是国家和地区的全部人口、土地、资源和设施等都纳入同一个大的城乡系统中而共同发展[2]。由此可见，城镇化并不是单纯致力于推进城镇发展的战略，其最终目标是为了带动农村经济的发展，促进城乡统筹协调发展[3]。但现实是，我国许多地区往往以城镇建设政策替代城镇化政策，把重点放在城镇改造、城镇规模扩张上，导致城镇建设对城乡土地、资金等的需求迅速上升，超越发展阶段和经济支撑能力，城乡社会经济出现典型的“二元”结构特征，主要突出表现在工农业差距扩大，城乡居民收入差距扩大，城乡居民消费和储蓄差距明显，城乡社会发展差距悬殊，农业仍然是弱质产业，农民是弱势群体，农村成为落后地区[4]。随着城乡差距的加大，“三农”问题的凸显，社会中的不稳定因素的逐渐增多，而且成为近年来制约我国城镇化进程的重要问题。因此，如何缩小城乡差距，解决凸显的“三农”问题，加快城镇化进程，己经成为社会各界关注的焦点；打破城乡二元结构，形成“以城带乡、以乡促城、城乡结合、城乡互动”的新的城乡经济社会发展战略思想和格局已成为新时期的一项重要任务。为此，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步从科学发展观出发，提出了“五个统筹”（即“统筹城乡经济发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”）的思想，针对全面建设小康社会的历史任务和当前我国城乡发展严重失衡的现实矛盾，把“统筹城乡发展”放到了五个统筹之首。2010年中央一号文件（《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2009年12月31日））又明确提出“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”，十七届五中全会再一次将“破除城乡‘二元’体制，加快推进城镇化”和“加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系”作为热点问题进行讨论。可见，统筹城乡发展在我国经济社会发展中具有重要的战略意义。吴忠市作为宁夏第二大地级市，是宁夏沿黄城市带发展战略的重要区域之一，也是“大银川” 发展战略的重要市域之一。2009年，吴忠市城镇化水平达到43.80%（城镇人口占总人口的比重），处于城镇化快速发展的前期，但城镇化水平明显滞后于工业化发展水平和经济发展水平，而且城乡二元结构明显。2009年，吴忠市城镇居民人均可支配收入为12649.00元，农民人均纯收入仅为4390.70元，城乡之比为2.88：1；城镇居民人均消费支出为8939.68元，农民人均生活消费支出为3410.49元，城乡之比为2.62：1；城镇居民恩格尔系数34％，农村居民恩格尔系数39.4%，城乡相差5个百分点。此外，城乡社会保障与就业、教育、医疗卫生、公共安全、科学技术、环境保护等都表现出明显的二元结构。突出的城乡二元结构使得城乡产业结构、就业结构和人口结构等矛盾日趋尖锐，严重制约着城镇化的健康发展和社会的和谐稳定。本文在对吴忠市城镇化过程中城乡社会、经济和生态结构变迁分析的基础上，对吴忠市城镇化质量进行了综合评价，并构建了城乡统筹的吴忠市城镇化框架体系，提出了城乡统筹的吴忠市城镇化发展机制和相关政策建议。1.2研究目的与意义城乡差距的存在对一国或地区的经济、政治和社会生活等各方面有着极为深刻的影响。从经济上看，城乡差距的扩大是导致城乡产业结构断层、收入分配不公、要素流动受阻、消费差距的重要原因，它给经济增长、物价稳定、充分就业等宏观经济目标的实现增加了难度。从政治上看，城乡差距的恶化是影响国家统一、民族团结的一个重要不稳定因素。同时城乡差距的存在还将带来