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长岭镇“四个一”创新农村社会管理 长岭镇由原长岭、新桥、杨林三个乡镇撤并而成，全镇辖17个建制村，8万人口。 近几年，长岭镇党委、政府结合当地农村实际，大力推进基层社会管理创新，加强和改进新形势下的群众工作，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，取得了良好效果。该镇连续多年没有进京赴省上访，没有发生群体性事件。稳定的局面、和谐的环境，也有力地促进了地方经济发展：长岭镇连续多年在全县目标管理综合考核中名列第一；去年被评为全省“五个好”乡镇党委标兵，全省政务公开先进乡镇，并顺利成为国家住建部试点镇；今年“五一”又荣获安庆市先进集体称号。近期，又获“全市信访工作先进集体”称号。他们的做法主要是“四个一”。 确立一种理念：从源头上最大限度减少不稳定因素 仓廪实而知礼节。在乡镇工作中他们体会到，只有农民人均纯收入不断大幅提升，生活越来越富足，农村社会稳定才有坚实的基础；只有紧紧抓住影响社会稳定的源头，党委政府的工作才会主动，才会事半功倍。抓源头就要抓发展。大力招商引资，创造更多就业岗位，让更多农民在当地企业务工，增加农民现金收入。目前已有上海、浙江、江苏、广东等地客商投资长岭，其中有上市公司，也有亿元企业。抓源头就要抓民生。在推进新农村建设过程中，全镇17个村在全县率先“村村通”，率先编制并执行“村庄规划”，率先实施农村水利“一屋一个当家塘”，极大地改善了农村生产条件，提高了农民生活质量。其中我镇“村村通”水泥路工程还被中央电视台新闻联播作为民生工程典型报道过。抓源头就要抓依法行政。做到法律和政策规定不允许突破的事不做，大多数群众不同意的事不做，与群众争利的事不做，努力从源头上从根本上清除社会矛盾特别是群体性事件产生的土壤。 探索一个办法：以创新之举破解社会管理难题 面对并村后“人口多，党员多，干部少”的村级工作现状，他们积极探索创新农村基层社会的有效管理方式——组建大屋场（大的自然村庄）党支部，把农村党员组织起来参与社会管理。这项工作，我们自2008年开始试点。截止目前，长岭镇17个村全部实现大屋场党支部的全覆盖。农村最基层的党组织——屋场党支部和通过这些支部组织发动起来的近3000名党员在农村社会管理和经济发展中具有独特优势，很好发挥了党的方针政策“宣传员”、新农村建设“组织员”、处置突发事件“协调员”、为民办事“服务员”的作用. 长岭镇北门坦村刘家大屋共有1300多人口，大小矛盾纠纷每年上十起，都是依靠屋场党支部一一化解的。“不管有理无理，找党支部评评理”已经成为当地群众的口头禅。长岭镇金鸡山村杨家宣塘屋原来是远近闻名的“穷屋乱庄”，近几年在该屋场党支部的带领下，村庄面貌发生了显著变化，不仅社会安定，群众和谐，新农村建设也迈开了大步，一派美丽的城乡一体化图景展现眼前。屋场党支部建设这项工作，《求是》杂志理论网、省委《江淮》杂志分别载文介绍，望江县委在该镇召开现场会予以推广。去年10月16日，省委常委、组织部长段敦厚在望江调研时给予这样的评价：“长岭镇以改革创新精神抓党建、抓社会管理，积极探索在建制村下的大屋场组建党支部，取得了一举多得、一石多鸟的积极效应，深得群众和基层干部欢迎，有力地推动了当前农村的各项工作”。 编织一张网络：用群众工作统揽维稳信访工作全局 在乡镇工作，最大的体会是必须懂得群众工作的重要性，必须有人做群众工作，必须打造一支会做、愿做、善做群众工作的队伍，在此基础上，形成镇、村、组“三级群众工作网络”。在镇这一级，我们组建了群众工作委员会，由镇人大主席牵头，镇党委、政府分管负责同志及离退休老同志代表参与，镇综治办、信访办、法庭、派出所、财政分局、土地分局、水利站等有关职能部门加入，形成职责明确、预案到位、反应快速的整体工作合力；在村这一级，我们根据新的《人民调解法》调整充实了村人民调解委员会，每村配专兼职人民调解员5-10名。为了组建好村级班子，我镇去年还在县委的支持下面向全县公开招考了12名村级干部，开村干公开选拔先河。目前，全镇有3名村党总支书记实行跨村任职，有12名村级干部通过考录产生，其中有跨乡镇任职的；全镇三级调解组织最大的特点是，一批经验丰富、德高望重、居住在当地的离退休干部参与其中。他们做起工作来人缘亲、威性高、群众服、效果好。从今年开始，我们又在全镇500人口以上的村民组实行“群众工作四人连带责任制”，即一名蹲点镇领导、一名群众工作委员会成员、一名村干部及一名调解委员会成员，关口前移，定期排查，及时化解矛盾纠纷，做到小事不出组，大事不出村。 建成一种机制：寓社会管理于优质服务之中 在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力把服务延伸到基层，把矛盾化解在基层。建立维稳工作量化考评制。镇里每年对各村各部门工作进行百分制量化考核，其中信访稳定一块占20分，再加上综治工作“一票否决”，真正把稳定工作的责任在