非营利组织视角中的农村养老保险资金筹措与管理研究.pdfVIP

　2008年 　第 9期 兰 　州 　学 　刊 No. 9　2008 　总第 180期 L an zhou xue kan General. No. 180 ·社会学研究 · 非营利组织视角中的农村养老保险资金筹措与管理研究 崔执树 (蚌埠学院　人文社科部 ,安徽 　蚌埠 　233000) [摘要 ] 　文章通过对非营利组织介入我国农村养老保险资金筹措与管理的理论依据和必要性的分析 ,从非营利组织的视角出 发 ,提出了如何建立健全我国农村养老保险资金筹措与管理机制的对策性建议 。希望以此来推进我国社会主义新农村建设进程中的 农村养老保险的改革与发展 。 [关键词 ] 　非营利组织 ;农村养老保险 ;资金筹措及管理 [中图分类号 ] C9 13. 7　　 文〔献标识码 〕A 　　 文〔章编号 〕1005 - 3492 (2008) 09 - 0093 - 03 作者简介 :崔执树 ,男 ,安徽桐城人 ,法学硕士 ,蚌埠学院人文社科部副教授 。 　　在农村养老保险领域 中 , 市场与政府 、非营利组织紧密相 为富有的一部分人 ,但另外有些人却因资源缺乏等原因而陷入 联 、缺一不可 ,市场失灵的存在要求政府介入 ,政府失灵的出现 贫困的境地 ,从而引发严重的贫富分化问题 。社会保障所提供 又要求市场机制的适当回归 ,在政府与市场双重失灵的领域 ,则 的产品属于公共物品的范畴 ,而由以上的分析可知 ,市场无法有 需要通过非营利组织来拾遗补缺 ,弥补政府和市场在满足广大 效提供或根本不能提供公共物 品 , 这就 需要市场之外 的机 农民对养老保险的多层次需求上的不足 。只有在政府 、市场和 制 ———政府和非营利组织 。 ( ) 非营利性组织之间建立起一种互相取长补短的平衡关系 ,才能 二 政府失灵论 为农村养老保险体系的改革与完善提供推动力 。 政府失灵论认为 ,虽然由于公共物品的非排他性和非营利 一 、非营利组织介入农村养老保险资金筹措与管理的理论 性决定了公共物品不能像私人物品那样 由市场供给 ,但是政府 依据 在提供公共物品、克服市场失灵的同时 , 也难 以避免 自身的失 ( ) 国外对于非营利组织参与提供公共物品的研究历史较久 , 败 ,也存在政府失灵问题 。政府失灵主要体现在 : 1 高成本低 许多学者也对此提出了不少理论与观点 ,这些对我国非营利组 效率并存 。政府行为受到一系列法律的约束及各种社会势力的 织参与农村养老保险资金筹措与管理的研究具有重要的借鉴意 牵制 ,在提供公共物品时就不可避免地出现高成本 、低效率甚至 ( ) 义 ,为我国非营利组织介入农村养老保险资金筹措与管理提供 无效率的现象 。 2 公共物品供给问题 。政府提供公共物品的 了重要理论依据 。 决策是一种