面向集约化的开发区土地利用研究——以常州新北区、龙游开发区为例.pdfVIP

上海市城市规划设计研究院增刊 文讳删 鲁}列 面向集约化的 开发区土地利用研究 以常州新北区、龙游开发区为例 徐 丹 提 要 积极应对近期 国务 院下发的一 Towards Land Use Efficiency in Chinas Economic DevelopmentZones：Two 系列针 对土地严控、尤其是开发 区土地 CaseStudies 集约利用的政策条文 ．结合对苏南、浙 XU Don 西两地典型开发区的实际案例分析 ．深 入研 究我 国开发 区当前土地利用的现状 Abstract：With the issue ofthe latestland utilization policies，htispaperanalyzes 特 征及 不集约利用的深层原 因 继而从 theexisting situation oflanduse in two EconomicDevelopmentZones (EDZ)： 地方政府、国家政策、规划设计 、技术 Changzhou New Districtand Longyou Industry Zone．And itarguesseveralreasons 指标以及征地制度等角度 ．对开发区土 thatcoupe hte low efficiency ofland use，namely：the attiutdes of localgovern- 地不集约利用的成因进行 了剖析与总结 ments，thepoliciesofstate，thetechniquesofurbanplanning，and theinstitutionsof 提 出需要从改变地方领导层的价值观 、 land management．Towards hte land use efficiency of the EDZs land utilization， 进一步深化新政策法规、重点开展存量 thishtesissuggests some approaches --changing the value—-orienattion oflocaloffi-- 土地的集约利用、建立合理的土地集约 cials；enforcinghterolesofpoliciesand reug lations；increasing theefficiency ofthe 利用指标体系、重视规划的指导作用等 land use in the construction areas；setting up rationalassessmentsystemsfor land 方面综合考虑．解决当前开发区土地不 use in EDZs；adoptingnew planningapproaches，and so on． 集约利 用的问题 、 Keywords：developmentzone，low efficiency ofland，localgovernment，policy，ur- 关键词 开发 区 土地集约利 用 banplanning，assessmentsystem 地方政府 政策 规划 指标体系 1 引言 改革开放 30年 ，作为城市化进程的重要推力及各地招商引资的重要载体，开发 区在我国经济快速发展的特殊时期扮演了极其重要的角色。然而，土地资源的快速 消耗及出让后土地的大量闲置、低效开发、不集约利用等现象，在地根紧缩的当下 成为开发区建设中的突出问题。2006年