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发改委深度解读2011年产业结构调整目录五大产业 链接：/news/18319.html 来源：中国网 发改委深度解读2011年产业结构调整目录五大产业 专访国家发展改革委产业协调司巡视员贺燕丽、副司长夏农。 国家发改委今后将加快《产业结构调整指导目录》更新频率，保持该目录的动态更新。 自6月1日起，国家发改委修订并发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（下文简称2011年本目录）已经正 式施行，作为政府引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融、投资、进出口等政策的重要依据，修订后 的新版目录中各项重点条目广受关注。 在国家发改委产业协调司巡视员贺燕丽看来，新版产业结构调整指导目录体现了时代和技术革新的要求，其中各项 具体条目也为我国未来产业发展提供了依据。特别是“十二五”期间，服务业正面临大发展的局面，对此，国家发改 委产业协调司副司长夏农表示，2011年本也特别进行了修订，对近年来涌现出的服务业新型业态、新兴产品和新兴产 业进行鼓励引导。 为此，记者专访贺燕丽、夏农，权威解读2011年本目录中涉及服务业、装备制造业、轻工业、纺织产业及石化产业 等5大产业的重点条目。 贺燕丽同时表示，今后将加快《产业结构调整指导目录》更新频率，保持该目录的动态更新，更好地为各地政府引 导投资方向、制定和实施金融财税政策提供依据。但调整过后不一定会以新的年份命名为“某年版”，而会在2011年 本的基础上进行必要的更新。 反映结构调整和产业升级方向 新版产业目录坚持将传统产业优化升级和培育发展战略性新兴产业相结合，保证结构调整与协调发展同步并举 记者：请您为我们简单介绍一下修订《产业结构调整指导目录（2011年本）》的意义何在 贺燕丽：《产业结构调整指导目录（2005年本）》发布实施5年来，经济结构调整步伐加快，农业生产条件和发展 水平不断提高，产业结构优化升级取得积极进展，制造业竞争能力明显提升，重大技术装备自主化取得显著成效，基 础设施日益完善，节能减排和生态环境保护扎实推进，服务业发展取得长足进步，社会保障体系逐步健全，人民生活 明显改善。 但同时也要清醒地认识到，尽管我国经济和社会发展水平显著提高，产业规模和实力不断扩大，但长期困扰我国经 济发展的结构不合理、发展方式粗放、自主创新能力不强等问题并没有得到根本解决。 特别是国际金融危机发生以来，世界范围内产业发展环境发生深刻变化，各国都在进行结构调整和产业重组。《目 录（2005年本）》中相当数量的条目已不适应发展要求，主要体现在：一是世界范围内技术创新和结构升级的步伐明 显加快，新技术革命方兴未艾，《目录（2005年本）》鼓励类的相当部分条目已难以体现产业技术进步和发展趋势的 要求；二是随着技术创新步伐的加快，《目录（2005年本）》鼓励发展的一些技术已经成熟、普及，没有必要再列入 鼓励类；三是一些条目表述宽泛，界限不清，实际工作中不好操作，需要调整，细化；四是鼓励类中钢铁、有色金属 、建材等领域的部分品种已出现严重产能过剩，对一般加工能力不宜再进行鼓励；五是随着生产能力的增长和技术水 平的提高，淘汰落后工作力度需进一步加强；六是现行《目录》与保护环境、节约资源和节能减排要求差距较大，不 能很好体现发展绿色经济、循环经济、低碳技术的新要求。 按照党的十七届五中全会精神，修订《产业结构调整指导目录（2005年本）》主要遵循了以下原则：一是坚持市场 调节和政府引导相结合，二是坚持传统产业优化升级和培育发展战略性新兴产业相结合，三是坚持结构调整与协调发 展相结合，四是坚持控制总量与优化存量相结合。 《产业结构调整指导目录（2011年本）》主要有以下特点： 一是力求全面反映结构调整和产业升级的方向内容。鼓励类新增了新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公 共安全与应急产品等14个门类。二是更加注重战略性新兴产业发展和自主创新。三是更加注重对推动服务业大发展的 支持。四是更加注重对产能过剩行业的限制和引导。“十二五”规划《纲要》提出“加大淘汰落后产能力度，压缩和 发改委深度解读2011年产业结构调整目录五大产业 链接：/news/18319.html 来源：中国网 疏导过剩产能”，为此，根据国发[2009]38号文件和相关产业准入条件，在限制类条目设置上加强了对产能过剩和低 水平重复建